Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 lipca 2023 r., sygn. II SA/Wr 219/23

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda Asesor WSA Marta Pawłowska Protokolant: asystent sędziego Artur Stefański po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 lipca 2023 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] 2023 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia w całości postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych wykonywanych w obrębie lokali mieszkalnych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu na rzecz skarżącego kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 7 II 2023 r., (nr 121/2023) Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako "DWINB") - po rozpatrzeniu odwołania J. P. (dalej jako "skarżący"), utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia (dalej "PINB") z 19 XII 2022 r. (nr 2574/2022) umarzającą w całości postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych wykonanych w obrębie lokali mieszkalnych nr [...] (aktualnie własność T. A.) i nr [...] (aktualnie własność T. A. i M. A.) w budynku mieszkalnym wielorodzinnym (trzylokalowym) przy ulicy [...] we W. (dz. nr [...], AM-[...], obręb Z.).

Jak wynika z akt administracyjnych powyższą decyzję wydano w następujących okolicznościach:

W dniu 30 IX 2020 r. PINB przeprowadził m.in. kontrolę robót budowlanych wykonanych w obrębie wschodniej i środkowej części budynku wielorodzinnego trzylokalowego zlokalizowanego przy ul. [...] we W. (dz. nr [...], AM-[...], obręb Z.). Jak wynika z protokołu nr [...] w toku kontroli stwierdzono, że w obrębie kontrolowanego obiektu budowlanego wykonano następujące roboty budowlane: na elewacji południowej zabudowano przestrzeń pod dwoma balkonami znajdującymi się po obu stronach schodów terenowych (w wyniku robót powstały dwie komórki/zamykane pomieszczenia gospodarcze). W obrębie balkonu wykonano trzy ścianki osłonowe pełniące funkcje przepierzeń do wysokości balustrad. Od strony wschodniej nad wejściem do budynku wykonano zadaszenie wsparte na czterech kształtownikach metalowych wraz z rynną zakończoną rzygaczem. Zadaszenie posiada obróbki blacharskie. Zostało wykonane w konstrukcji metalowej spawanej i obudowane od spodu płytą i pokryciem od góry. Pod schodami wejściowymi do budynku, w obrębie zejścia prowadzącego do piwnicy rozebrano niewielki murek o wysokości około 40 cm. W obrębie połaci dachowej znajduje się 5 trzonów kominowych murowanych (jeden wykonany z cegły klinkierowej, pozostałe cztery murowane i otynkowane). Trzy kominy na połaci wschodniej są po remoncie wykonanym około 2001 r. Kominy zakończono czapami na przewodach wykonano wyloty obustronne boczne. Pokrycie dachowe w części wschodniej wykonano z gontu bitumicznego. Lokale numer [...] i [...] (zajmujące wschodnią i środkową część budynku) posiadają ogrzewanie gazowe - kocioł gazowy jednofunkcyjny zamontowany w poziomie podpiwniczenia. Ciepła woda użytkowa z gazowego podgrzewacza zamontowanego w kuchni. Nad gazowym podgrzewaczem wody pod stropem widoczna kratka wywiewna wentylacji grawitacyjnej. Kocioł gazowy jak wynika z przedłożonej dokumentacji technicznej (w tym protokołu odbioru technicznego) zamontowano w 1995 r. W trakcie kontroli przedłożono do wglądu protokół kontroli przewodów kominowych i instalacji gazowych z września 2020 r. Z dokumentów tych wynika, że przewody kominowe są drożne i posiadają prawidłowy ciąg. Natomiast instalacja gazowa jest szczelna i wykonana zgodnie z przepisami. Pomieszczenia z przyborami gazowymi posiadają prawidłową wentylację. Z wyjaśnień i oświadczeń uczestników kontroli wynika, że inwestorami opisywanych robót w obrębie lokali [...] i [...] byli T. i S. A. Wykonano je w 2001 r. w systemie gospodarczym. Natomiast pokrycie gontem bitumicznym wykonano w 2014 r.