Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2023 r., sygn. VI SA/Wa 3410/23

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Sałek Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Asesor WSA Robert Żukowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 2 sierpnia 2023 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi D. K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z 20 grudnia 2022 r. nr DPZ.WPA-ZOD.4241.128.2022.2.RJ w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia 5 października 2022 r.; 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącej D. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

D. K. (dalej skarżąca) wnioskiem złożonym 6 lipca 2021 r. w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (por. k. 11 akt administracyjnych sprawy) zwróciła się o wydanie zezwolenia na zjazd (z drogi krajowej nr [...], dalej też [...]) do swoich działek nr [...]- [...], [...] i [...]w [...]. Wskazała na brak dojazdu do działek. Według skarżącej "nie ma żadnej drogi, gdyż istnieje jedynie droga polna", a właściciele innych działek nie wyrażają zgody na budowę drogi gminnej wzdłuż drogi krajowej, jak również na służebność przejazdu.

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej organ), po rozpatrzeniu tego wniosku decyzją z [...] sierpnia 2021 r., działając na podstawie przepisów art. 29 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1376, dalej też u.d.p.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.), nie udzielił skarżącej zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr [...] [...] - Gr. Państwa ([...]) do działek nr [...]- [...], [...] i [...] w [...] (Gmina [...] ).

W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał m.in., że z uwagi na bezpieczeństwo ruchu samochodowego pojazdów poruszających się w ruchu ponadlokalnym koniecznym jest ograniczanie ilości zjazdów. Zagrożenie bezpieczeństwa ruchu dla użytkowników drogi głównej jest tym większe im większa jest liczba zjazdów z tej drogi. Zgodnie z zarządzeniem Nr 7 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 2 marca 2020 r. (w sprawie klas istniejących dróg krajowych) drogę krajową nr 49 zaliczono do klasy techniczno - użytkowej G droga główna. Wnioskowane działki i działki przyległe są niezabudowane i użytkowane rolniczo. Organ podkreślił przy tym, iż w terenie wzdłuż [...] od strony tych działek przebiega głęboki rów, a poza nim droga gruntowa umocniona materiałem kamiennym, wzdłuż której od strony działek zlokalizowane są słupy trakcji elektrycznej z oświetleniem. Droga gruntowa jest skomunikowana z DK49 zjazdem indywidualnym w km 10+970 str. prawa. Zjazd ten ma szerokość 5,50m i nawierzchnię z kruszywa. Rutynowy objazd drogi krajowej potwierdza wieloletnie rolnicze użytkowanie istniejącej drogi gruntowej w celach dojazdu do działek objętych wnioskiem.