Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 7 września 2023 r., sygn. II SA/Sz 329/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska Sędziowie Sędzia WSA Wiesław Drabik (spr.), Asesor WSA Krzysztof Szydłowski Protokolant starszy inspektor sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 września 2023 r. sprawy ze skargi Firmy A. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno - budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją numer 164/2022 z dnia 25.11.2022 r. znak: AB.6740.1.164.2022.BK, Starosta S. odmówił P. Sp. z o.o. zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno – budowlanego i wydania decyzji o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalno – usługowego wraz z wykonaniem urządzeń budowlanych; budowę parkingu terenowego wraz z oświetleniem i niezbędną infrastrukturą; przebudowę istniejących sieci: wodociągowej, kanalizacyjnej, elektrycznej i gazowej; przebudowę i rozbudowę miejsc gromadzenia odpadów stałych oraz rozbiórkę budynku mieszkalno – usługowego nr [...] w m. S., przy ul. [...], na terenie działek nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] w obrębie [...].

Podstawą powyższej odmowy był art. 35 ust. 3 ustawy Prawo Budowlane (Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 zm. dalej "P.b"). Starosta S. w uzasadnieniu tej decyzji wskazał, że nie zostały wypełnione w całości obowiązki nałożone postanowieniem Starosty S. z dnia 16 maja 2022 r. znak AB.6740.1.164.2022.BK dotyczące m.in. doprowadzenia projektu budowlanego do zgodności z zapisami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Powyższa decyzja została zaskarżona przez pełnomocnika P. Sp. z o.o. do Wojewody Zachodniopomorskiego.

Wojewoda Zachodniopomorski decyzją z dnia 26.01.2023 r. nr K-AP-2.7840.1.2023.PP(1) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r. poz.2000 z zm. dalej "kpa".) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, iż dla terenu objętego wnioskiem o pozwolenie na budowę obowiązują ustalenia uchwały Nr [...] Rady Miasta S. z dnia [...] kwietnia 2022 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]" w S. (Dz. Urz. Woj. [...] zwanym MPZP). Organ II instancji wskazał, iż działki nr [...], [...] i [...], na których projektowane jest posadowienie budynku, znajdują się na terenie elementarnym oznaczonym symbolem 7MW/U, przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniową lub usługową. Ustalenia szczegółowe dla powyższego terenu, określone w § 17, wskazują na konieczność uwzględnienia przy realizacji obiektów budowlanych obowiązujących i nieprzekraczalnych linii zabudowy zgodnych z rysunkiem planu. Obie z tych linii występują na działkach inwestycyjnych. Rysunek planu, stanowiący załącznik nr 1 do Uchwały, wskazuje, że obowiązująca linia zabudowy określona została wzdłuż ul. [...], natomiast nieprzekraczalna – w głębi tych działek.