Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 grudnia 2023 r., sygn. III SA/Gd 500/23

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść, Asesor WSA Maja Pietrasik (spr.), Protokolant: Referent Dagmara Szymańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Tczewie na uchwałę Rady Miejskiej w Pelplinie z dnia 9 października 2018 r., nr LXI/403/18 w przedmiocie ustalenia wysokości diet i zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych Rady Miejskiej w Pelplinie stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu 9 października 2018 r. Rada Miejska w Pelplinie, działając na podstawie art. 25 ust. 4, ust. 6, ust. 7, ust. 8 i ust. 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.) - dalej jako "u.s.g.", § 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (Dz. U. z 2000 r., nr 61, poz. 710) oraz przepisów rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2000 r. w sprawie sposobu ustalenia należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych gminy (Dz. U. z 2000 r., nr 66, poz. 800 ze zm.), podjęła uchwałę nr LXI/403/18 w sprawie ustalenia wysokości diety i zwrotu kosztów podróży dla Radnych Rady Miejskiej w Pelplinie. Uchwała w § 9 stanowiła, że uchwała wchodzi w życie z dniem 1 listopada 2018 r. i podlega ogłoszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Gminy Pelplin.

Prokurator Rejonowy w Tczewie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyższą uchwałę wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. Zarzucił wydanie uchwały z naruszeniem art. 41 ust. 1 i art. 42 u.s.g. w związku z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r., poz. 1461) – dalej "u.o.a.n.", poprzez zaniechanie opublikowania uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym.