Podatek od nieruchomości - uchwała z mocą wsteczną

Rada gminy przyjęła w dniu 22 stycznia br. uchwałę w sprawie zmiany uchwały w sprawie podatku od nieruchomości, wprowadzając wyższą stawkę od budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Dokonała jednak zastrzeżenia, że uchwała wchodzi w życie w ciągu 14 dni, ale z mocą obowiązującą od 1 stycznia, powołując się na możliwość prawną wprowadzenia jej z mocą wsteczną. Według gminy, wynikło to z niedopatrzenia w czasie uchwalania pierwotnej uchwały w grudniu ubiegłego roku. Czy takie działanie jest prawidłowe?

Tytułem wstępu przypomnienia wymaga fakt, że zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: ustawa o samorządzie gminnym) - . Natomiast z art. 41 ust. 1 tej ustawy wynika, że akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały. Te fundamentalne przepisy zawsze muszą stanowić podstawę do stanowienia przez gminę różnego rodzaju aktów prawa miejscowego. Prawo do stanowienia aktów prawa nie oznacza jednak zupełnej dowolności w tym zakresie.