Rekrutacja do przedszkoli, szkół i innych placówek

Rekrutacja uczniów do szkół została uregulowana w zapisach ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (dalej: ustawa o systemie oświaty) w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 8 stycznia 2013 r. (sygn. akt K 38/12). W przedmiotowym wyroku, Trybunał Konstytucyjny uznał, że przepis art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty jest niezgodny z zapisami ustawy z 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej (dalej: konstytucja), a konkretnie z jej zapisem w art. 92 ust. 1. W myśl tej konstytucyjnej zasady, rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane w konstytucji, na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania. Upoważnienie powinno określać:

● organ właściwy do wydania rozporządzenia,

● zakres spraw przekazanych do uregulowania,

● wytyczne dotyczące treści aktu.

Organ upoważniony do wydania rozporządzenia nie może przekazać swoich kompetencji innemu organowi. Zdaniem Trybunału, przedmiotowa kwestia nie powinna być delegowana do uregulowania przepisami rozporządzenia. Trybunał uznał, że art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty jest niezgodny z art. 92 ust. 1 konstytucji ze względu na samoistność regulacji zawartej w rozporządzeniu wykonawczym, wynikającą z braku odpowiednich regulacji na poziomie ustawy. Fakt ten spowodował, że aktowi wykonawczemu, jakim było wydane na podstawie powołanego zapisu art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty rozporządzenie, została nadana ranga podstawowego źródła prawa z pominięciem przepisów ustawy. Ponadto rozporządzenie to dopuszczało precyzowanie zasad rekrutacji w aktach o jeszcze niższej randze obowiązywania niż rozporządzenie. Wobec powyższego kwestia rekrutacji do publicznych przedszkoli i szkół nie powinna być regulowana przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 20 lutego 2004 r. w sprawie warunków i trybu przyjmowania uczniów do szkół publicznych oraz przechodzenia z jednych typów szkół do innych, które zostało wydane na podstawie niekonstytucyjnego przepisu.