orzecznictwo

Tylko zarządzanie faktyczną działalnością gospodarczą może pozbawić radnego mandatu

Mandat radnego wygasa tylko wtedy, gdy działalność gospodarcza z wykorzystaniem mienia komunalnego jest faktycznie prowadzona. Sam wpis do rejestru nie przesądza o jej prowadzeniu

Sprawa wzbudziła zainteresowanie ze względu na rzadko spotykane okoliczności prawne.

Nietypowa sytuacja

Na wokandzie Naczelnego Sądu Administracyjnego stanęła dość nietypowa sprawa – wygaśnięcie mandatu radnego rady miasta wspólnie zakwestionowali zarówno zainteresowany radny, jak i sama rada miejska. Dlaczego tak się stało? Otóż źródłem wygaśnięcia mandatu radnego nie była bynajmniej uchwała rajców, ale zarządzenie zastępcze wojewody. Wojewoda stwierdził w nim wygaśnięcie mandatu radnego z powodu zasiadania w zarządzie jednego ze stowarzyszeń rybackich, które to stowarzyszenie miało wynajmować lokal w miejskim domu kultury, który z kolei jest samorządową instytucją kultury. W tej sytuacji wojewoda stwierdził, że doszło do zakazanego ustawowo połączenia mandatu radnego z wykonywaniem działalności z wykorzystaniem mienia gminy, w której radny pełni swój mandat. W tej sytuacji, zdaniem wojewody, doszło do wygaśnięcia mandatu z mocy prawa. Ponieważ mimo wezwania rada miasta nie zamierzała pozbawić go funkcji radnego i w odpowiedzi na nie wydała uchwałę wprost odmawiającą wygaszenia mandatu tegoż radnego, wojewoda wydał sporne zarządzenie zastępcze.