Rachunkowość Budżetowa 5/2002 z 01.03.2002, str. 10
Data publikacji: 29.06.2018
Przekroczenie zakresu upoważnienia do dokonywania wydatków ze środków publicznych
Zgodnie z art. 138 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych przekroczenie zakresu upoważnienia do dokonywania wydatków ze środków publicznych jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych. Podobnie jak w przypadku innych przepisów, tworzących katalog czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych, użyte w nim określenia wymagają szczegółowej analizy.
TOMASZ ROBACZYŃSKI
Podstawowymi pojęciami wyznaczającymi zakres przedmiotowy odpowiedzialności objętej art. 138 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych są upoważnienie i zakres upoważnienia do dokonywania wydatków. Upoważnienie do dokonywania wydatków należy rozumieć jako wynikające z przepisów lub zdarzeń prawnych uprawnienie do dokonania dyspozycji środkami jednostki.
Art. 140 ustawy o finansach publicznych, dotyczący wyłączenia odpowiedzialności za niektóre z czynów określonych w katalogu zawartym w art. 138 ust. 1 ustawy, mówi właśnie o przekroczeniu uprawnień do wydatkowania środków.
Upoważnienie takie, w ogólności, może wynikać z przepisów ustawowych lub aktów wykonawczych, z postanowień aktów prawa wewnętrznego (statutów) lub z pełnomocnictw udzielonych na podstawie Kodeksu cywilnego.
Ze względu na różnorodność jednostek sektora finansów publicznych, wyliczonych w art. 3 ustawy o finansach publicznych, obejmującym zarówno organy administracji, jak też osoby prawne i jednostki nie posiadające osobowości prawnej, nie można sformułować w tej kwestii ogólnej zasady.
POTRZEBUJESZ POMOCY?