Odmowa podpisania umowy po przetargu

Co należy zrobić w sytuacji, gdy po przeprowadzonym przetargu nieograniczonym na dostawę oleju opałowego oferent, który zaproponował najniższą cenę i wygrał przetarg, odmówił podpisania umowy? Czy umowę należy w takiej sytuacji podpisać z oferentem, który uplasował się na drugim miejscu z przedstawioną ceną oleju i spełnia pozostałe warunki?