Obsługa kasowa ośrodka gminy bez VAT

Miejsko-gminny ośrodek pomocy społecznej (jednostka organizacyjna gminy nieposiadająca osobowości prawnej) w ramach swych ustawowych obowiązków wydaje decyzje o przyznawaniu świadczeń rodzinnych dla uprawnionych do tego mieszkańców gminy, a następnie dokonuje wypłaty przyznanych świadczeń. Zgodnie z uchwałą rady miejskiej obsługę kasową ośrodka prowadzi kasa urzędu miasta i gminy. Wzrost kosztów obsługi kasowej (w tym koszty pracownicze zatrudnionej w kasie osoby) są powodem, dla którego urząd miejski zamierza częściowo obciążyć ośrodek tymi kosztami wystawiając fakturę VAT, w której wykaże świadczone na rzecz ośrodka usługi jako zwolnione od opodatkowania. Czy obciążając ośrodek pomocy społecznej fakturą za obsługę (pobory kasjerki będącej pracownikiem urzędu gminy) należy naliczyć podatek VAT, czy jest to czynność zwolniona od tego podatku?