Brak uprawnienia rady gminy do podjęcia uchwały w zakresie określenia przysługującego nauczycielowi wynagrodzenia za godziny doraźnych zastępstw

Żaden przepis ustawy z 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (dalej: Karta Nauczyciela) nie daje radzie gminy uprawnienia do ustalania przysługującego nauczycielowi wynagrodzenia za godziny doraźnych zastępstw w drodze uchwały. Podstawy prawnej dla zakwestionowanej uchwały nie może stanowić art. 30 ust. 6 pkt 2 Karty Nauczyciela. Z treści tego uregulowania wynika, że przyznana organowi prowadzącemu szkołę kompetencja do określenia szczegółowych warunków obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny doraźnych zastępstw ograniczona została w zakresie, o jakim mowa w art. 35 ust. 3 Karty Nauczyciela.

Stan faktyczny

Rada gminy podjęła w styczniu 2020 r. uchwałę w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość dodatku motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz szczegółowe warunki ich przyznawania, wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatku za wysługę lat, a także szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz innych składników wynagrodzenia dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach, przedszkolach i placówkach oświatowych, dla których organem prowadzącym jest gmina. Uchwałę podjęto na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: ustawa o samorządzie gminnym) oraz art. 30 ust. 6 i 6a, w związku z art. 91d pkt 1 Karty Nauczyciela.