Granice uznania administracyjnego

Z orzecznictwa NSA

Granice uznania administracyjnego

Organy publiczne, działające w ramach uznania, muszą w swoich rozstrzygnięciach respektować przede wszystkim porządek prawny, wynikający z Konstytucji i nie mogą ograniczać się przy prowadzeniu postępowania tylko do przepisów ustawowych, mających bezpośrednie zastosowanie w danej sprawie.

Decyzje uznaniowe, a do takich należy decyzja w sprawie umorzenia podatku, uchylają się w zasadzie od kontroli sądowej w zakresie dotyczącym wyboru jednego z możliwych sposobów rozstrzygnięcia sprawy. Sąd kontroluje sposób „dochodzenia” do tego rozstrzygnięcia (postępowanie administracyjne), ale samo rozstrzygnięcie pozostawione jest uznaniu organu administracyjnego. Na takim stanowisku stanął Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 4 listopada 1999 r., sygn. akt III SA 7860/98.

Opis sprawy

W rozpoznawanej sprawie, chodziło o odmowę umorzenia zaległości podatkowej w podatku rolnym, o które zwróciła się do burmistrza spółka prowadząca gospodarstwo rolne na gruntach dzierżawionych od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa. Jednocześnie nawiązała ona do wystosowanego wcześniej wniosku do wojewódzkiego konserwatora przyrody o wyłączenie dzierżawionego obszaru z użytkowania rolniczego i podniosła, że jako obszar zalany wodą nie jest wykorzystywany rolniczo, zaś względy społeczne związane z ochroną środowiska wykluczają taki sposób jego użytkowania. Wcześniej spółka kilkakrotnie monitowała, aby konserwator przyrody przyspieszył załatwianie sprawy przejęcia gruntów na rezerwat przyrody.