Stosowanie ustawy o zamówieniach publicznych przez wspólnoty mieszkaniowe

Artykuł dyskusyjny

Stosowanie ustawy o zamówieniach publicznych przez wspólnoty mieszkaniowe

Nie istnieje konieczność stosowania przez wspólnoty mieszkaniowe z większościowym udziałem gmin ustawy o zamówieniach publicznych w przypadku zamówień finansowanych ze środków własnych tej wspólnoty.

Niniejszy artykuł stanowi próbę przeanalizowania pod kątem prawnym poważnego problemu, jakim stała się w ostatnim czasie kwestia obowiązku stosowania przez wspólnoty mieszkaniowe z większościowym udziałem gmin przepisów ustawy z 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych.

Asumpt do dyskusji dały opinie pochodzące z samego Urzędu Zamówień Publicznych, wyrażone między innymi w artykule Marty Pionkowskiej pt. „Kiedy wspólnota podlega ustawie”, zamieszczonym w „Gazecie Prawnej” nr 168 z 14 grudnia 2001 r. Problem przekroczył już ramy rozważań teoretycznych i znajduje odzwierciedlenie w praktycznej działalności wielu gmin, które są w fazie opracowywania procedur przetargowych dla wspólnot, przede wszystkim w związku z wyborem zarządców nieruchomości. Interpretacje nakazujące wspólnotom z większościowym udziałem gmin stosować przy udzielaniu zamówień przepisy ustawy zasadzają się bądź to na zakwalifikowaniu wspólnot mieszkaniowych do kategorii jednostek zależnych w rozumieniu ustawy, wykonujących zadania o charakterze użyteczności publicznej, bądź to na przyjęciu tezy, iż środki wydawane przez wspólnotę, a wpłacone wcześniej przez gminę, zachowują nadal charakter środków publicznych.