Gmina musi płacić VAT od opłaty za użytkowanie wieczyste

Urząd gminy dokonuje dostawy używanych lokali. Wraz z nimi oddawany jest w użytkowanie wieczyste grunt. Za oddanie nieruchomości gruntowej w wieczyste użytkowanie pobierana jest pierwsza opłata oraz opłaty roczne. Czy w związku z wejściem w życie w 2004 r. przepisów ustawy o podatku od towarów i usług należy doliczać podatek VAT do wymienionych opłat, czy zastosować się do zapisów ustawy, że z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu, tzn., że jeśli lokal używany jest zwolniony z VAT, to i grunt również objęty jest tym zwolnieniem?