Stanowienie o kierunkach działania wójta (burmistrza, prezydenta miasta)

Pomimo pełnienia przez radę gminy (miasta) funkcji kontrolnej wobec organu wykonawczego – a więc wójta (burmistrza, prezydenta miasta) – a także posiadania kompetencji związanych z oceną jego działalności (chociażby w przypadku wotum zaufania), w praktyce organ stanowiący posiada tylko ograniczone możliwości wpływania na sposób działania i wykonywania zadań wójta (burmistrza, prezydenta miasta).

Stanowienie o kierunkach działania wójta (burmistrza, prezydenta miasta) przez radę gminy (miasta) dotyczy w praktyce zagadnienia relacji wewnętrznych zachodzących pomiędzy organami gminy.

Relacja pomiędzy organami gminy

Jako punkt wyjścia dla ustalenia wzajemnej relacji i pozycji ustrojowej organów gminy należy wskazać regulację konstytucyjną – a mianowicie art. 169 ust. 1 Konstytucji RP. Zgodnie z tym przepisem jednostki samorządu terytorialnego wykonują swoje zadania za pośrednictwem organów stanowiących i wykonawczych. Jednocześnie przepisy ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.) jednoznacznie wskazują na podział organów ze względu na ich rolę w strukturze ustrojowej gminy. Jak bowiem stanowi art. 15 ust. 1 u.s.g., organem stanowiącym i kontrolnym w gminie jest rada gminy. Natomiast organem wykonawczym gminy jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta (art. 26 ust. 1, ust. 3 i ust. 4 u.s.g.).