Protokół kontroli jako przedmiot informacji publicznej

Do gminy wpłynął wniosek o udostępnienie protokołu z kontroli wraz z załącznikami dotyczącymi prowadzenia w imieniu gminy międzygminnego schroniska dla zwierząt. Czy należy udostępnić wnioskowaną informację w pełnym zakresie – dotyczącym m.in. danych personalnych lekarza weterynarii oraz innych osób zatrudnionych w schronisku (wraz z ich wynagrodzeniem i treścią umów o pracę), faktur wystawianych podmiotowi prowadzącemu schronisko przez inne podmioty, danych pracownika urzędu gminy pełniącego funkcje pomocy administracyjnej, opinii o współpracy z wykonawcą zadania oraz danych personalnych pracownika biura rachunkowego obsługującego podmiot prowadzący schronisko?

Odpowiedź

Zagadnienie udostępnienia szczegółowych danych odnoszących się do podmiotu prywatnego, który na podstawie umowy realizuje określone zadanie publiczne, jest bardzo złożone. Z jednej strony prawidłowość realizacji takiego zadania – i wydatkowania na ten cel środków publicznych – jest sprawą publiczną. Stanowi więc przedmiot informacji publicznej. Z drugiej strony podmiot taki nie jest organem władzy publicznej. Dlatego zakres kontroli realizowanej poprzez dostęp do informacji publicznej będzie węższy. Powinien dotyczyć bezpośrednio tylko realizacji określonego zadania publicznego, a nie wszelkich aspektów działalności podmiotu prywatnego (w tym m.in. przyjętych w ramach tego podmiotu wewnętrznych rozwiązań organizacyjnych, finansowych itd.). Dodatkowo dane te mogą w pewnych przypadkach stanowić tajemnicę przedsiębiorcy.