Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 lipca 2024 r., sygn. II SA/Wr 123/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lipca 2024 r. sprawy ze skargi P. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 4 grudnia 2023 r., nr SKO 4232.3.2023 w przedmiocie stwierdzenia przejścia do zasobu Skarbu Państwa gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Minister Infrastruktury decyzją z 14.06.2022 r. (GM-DOK 1.772.235.2021), działając na podstawie art. 220 ust. 5 pkt 2 ustawy z 20.07.2017 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r., poz. 2233 ze zm.) – dalej: u.p.w., ustalił linię prawego i lewego brzegu cieku M., którego koryto znajduje się na działce nr [...], obręb L. Z decyzji Ministra wynika, że z działki nr [...], na podstawie dokumentacji geodezyjnej przedstawionej przez P. SA, wydzielono działkę nr [...] – jako grunt pokryty wodami płynącymi (Wp) oraz działki nr [...] i nr [...] – jako tereny kolejowe (Tk).

Działając na wniosek Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wód Polskich, Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu (dalej: Wody Polskie), opierając się o art. 218 ust. 1 i ust. 2 w zw. z art. 212 ust. 1 pkt 1 u.p.w., Starosta W. (dalej: Starosta, organ I instancji) decyzją z 22.08.2023 r. (nr GN.6844.7.2022), stwierdził przejście do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa – Wód Polskich, pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi, gruntu znajdującego się w granicach działki gruntu nr [...], o pow. [...] ha, położonej w granicach obrębu L., gmina W., stanowiącej własność Skarbu Państwa, w użytkowaniu wieczystym P. SA.

Uzasadniając wydaną decyzję Starosta wskazał, że zgodnie z art. 212 ust. 1 pkt 1 oraz art. 216 ust. 1 u.p.w., grunty pokryte śródlądowymi wodami płynącymi stanowią własność Skarbu Państwa, a uprawnienia właścicielskie do tego rodzaju wód i gruntów pokrytych tymi wodami wykonują Wody Polskie. Zgodnie natomiast z art. 218 ust. 1 i ust. 2 u.p.w. takie grunty są zasobem nieruchomości Skarbu Państwa. Organ I instancji wskazał także, że z dniem wejścia w życie u.p.w. utworzono odrębny zasób nieruchomości Skarbu Państwa, w skład którego wchodzą grunty pokryte śródlądowymi wodami płynącymi oraz grunty zabudowane urządzeniami wodnymi znajdujące się poza linią brzegu oraz urządzenia wodne lub ich części, stanowiące własność Skarbu Państwa wobec których prawa właścicielskie wykonują podmioty o których mowa w art. 212 ust. 1 u.p.w. Zdaniem organu I instancji stwierdzenie przejścia do omawianego zasobu gruntów Skarbu Państwa przedmiotowej działki pozostaje bez jakiegokolwiek wpływu na prawo użytkowania wieczystego przysługujące P. SA. Co za tym idzie, decyzja stwierdzająca unormowanie kwestii własnościowych według nowego stanu prawnego, w żaden sposób nie wyklucza się z decyzją Wojewody Dolnośląskiego z 10.08.2005 r. stwierdzającą nabycie przez P. prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej działki.