Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 lipca 2024 r., sygn. III SA/Gd 241/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Asesor WSA Maja Pietrasik, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 lipca 2024 r. sprawy ze skargi T. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 5 kwietnia 2024 r., nr SKO Gd/1639/23 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 16 listopada 2022 r. (nr 3/2022/K) Prezydent Miasta Sopotu nałożył na T. R. (zwanego dalej także "skarżącym", "stroną") karę pieniężną w wysokości 42.742,50 zł za samowolne zajęcie pasa drogowego drogi gminnej [...] na wysokości posesji nr [...] w S. (działka ewidencyjna nr [...] karta mapy [...]) w postaci umieszczenia obiektu handlowego – ogródka gastronomicznego o całkowitej powierzchni 41,00 m² w okresie od dnia 27 czerwca 2022 r. do dnia 5 października 2022 r. Decyzję uznano za doręczoną w trybie tzw. doręczenia zastępczego w dniu 9 grudnia 2022 r.

Od powyższej decyzji w dniu 30 stycznia 2023 r. skarżący złożył odwołanie (wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania), wnosząc o uchylenie pierwszoinstancyjnej decyzji i zarzucając organowi naruszenie przepisów postępowania, tj.: art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm. - zwanej dalej: "k.p.a."), poprzez naruszenie słusznego interesu obywatela i odmowę rozpoznania wniosku o zajęcie pasa drogowego oraz uzależnienie wydania decyzji od opinii miejskiego architekta nieobecnego podczas składania wniosku; art. 8 k.p.a. poprzez świadome i celowe utrudnianie złożenia wniosku i wprowadzanie w błąd obywatela, a także odejście od wieloletniej praktyki rozstrzygania takich spraw oraz także celowe utrudnianie wydania odpisu decyzji administracyjnej; art. 9 k.p.a. poprzez naruszenie zasady zaufania do organu i wadliwe poinformowanie strony o sposobie załatwienia sprawy; art. 10 k.p.a. poprzez naruszenie prawa strony do uczestnictwa w postępowaniu tj. brak informacji o wszczęciu postępowania, wadliwe doręczenie decyzji administracyjnej oraz odmowę wydania jej odpisu.