Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 marca 2023 r., sygn. V SA/Wa 466/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Asesor WSA - Justyna Żurawska, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 29 marca 2023 r. sprawy ze skargi [...] w W. na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 21 grudnia 2021 r. nr POD.503.186.2020.KR.3 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie aptek ogólnodostępnych 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz [...] w W. kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi organizacji pracodawców [...] w W. (dalej: "[...]", "skarżący" lub "strona") jest postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: "GIF" lub "organ odwoławczy lub II instancji") z 21 grudnia 2021 r. nr POD.503.186.2020.KR.3 utrzymujące w mocy postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: "PWIF" lub "organ I instancji") z 14 września 2020 r. znak FARZ-DA.8520.2477.2018 o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie aptek ogólnodostępnych przez spółki należące do grupy [...] S.A. z siedzibą w W.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.

Pismem z 11 maja 2018 r., [...] zwrócił się do PWIF o wszczęcie postępowania w przedmiocie cofnięcia zezwoleń na prowadzenie aptek ogólnodostępnych, wobec spółek należących do grupy [...] S.A. z siedzibą w W. oraz o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na prawach strony.

Skarżący wniosek swój oparł na podstawie art. 31 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U z 2022 r. poz. 2000 ze zm., dalej: "k.p.a.") i uzasadnił celami statutowymi oraz interesem społecznym. Przywołał treść § 6 pkt 1 i 3 oraz § 8 pkt 2 statutu, z których wynika, że: celem [...] jest reprezentowanie interesów pracodawców aptekarskich zrzeszonych w Związku wobec m.in. organów władzy i organów rządowych oraz podejmowanie działań na rzecz rozwoju rynku usług farmaceutycznych świadczonych w aptekach prowadzonych przez pracodawców aptekarskich; cele [...] realizowane są poprzez występowanie do organów władzy publicznej, samorządów zawodów medycznych i organizacji farmaceutycznych w sprawach dotyczących pracodawców aptekarskich.