Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 maja 2023 r., sygn. V SA/Wa 2370/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Andrzej Siwek, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 25 kwietnia 2022 r. nr POD.503.327.2021.AKW.1 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie cofnięcia zezwoleń na prowadzenie aptek ogólnodostępnych 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz [...] kwotę 580 zł (pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi organizacji pracodawców [...]w W. (dalej: "[...]", "skarżący" lub "strona") jest postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: "GIF" lub "organ odwoławczy lub II instancji") z 25 kwietnia 2022 r. znak POD.503.327.2021.AKW.1, utrzymujące w mocy postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Rzeszowie (dalej: "WIF" lub "organ I instancji") z 18 listopada 2021 r. znak FARZ.DA.8520.2654.2021 o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia zezwoleń na prowadzenie aptek ogólnodostępnych prowadzonych przez spółkę [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału na prawach strony.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.

W dniu 17 czerwca 2021 r. pełnomocnik [...] złożył do WIF wniosek o wszczęcie postępowania w przedmiocie cofnięcia zezwoleń wydanych na rzecz [...] sp. z o.o.

We wniosku [...] wskazał, że za cofnięciem zezwolenia na prowadzenie ww. aptek przemawia art. 99 ust. 3 pkt 2 i 3 ustawy z 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tj. Dz.U. z 2020 r. poz. 944 ze zm.; dalej: "u.p.f."), który wprowadza ograniczenia koncentracji aptek na terenie poszczególnych województw. Zdaniem [...], spółce [...] Sp. z o.o. powinny być cofnięte – na podstawie art. 37ap u.p.f. – zezwolenia na prowadzenie ww. aptek, gdyż w odniesieniu do tych aptek spółka przestała spełniać warunki określone przepisami prawa, wymagane do wykonywania działalności gospodarczej określonej w zezwoleniu.