Charakter opłat za wyżywienie w młodzieżowym ośrodku wychowawczym

W myśl art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2024 r. poz. 737) system oświaty obejmuje m. in. młodzieżowe ośrodki wychowawcze.Z treści § 83 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 marca 2023 r. w sprawie niektórych publicznych placówek systemu oświaty (Dz. U. z 2023 r. poz. 651) wynika, że rodzice dzieci i młodzieży przebywających w młodzieżowym ośrodku wychowawczym wnoszą opłatę za posiłki w stołówce ośrodka równą wysokości kosztów surowca przeznaczonego na wyżywienie. Wysokość opłat za posiłki oraz termin i sposób wnoszenia tych opłat ustala dyrektor placówki w uzgodnieniu z organem prowadzącym placówkę (§ 83 ust. 4).Zarówno przepisy wyżej wymienionego rozporządzenia, ani ustawy będącej podstawą ich wydania, tj. ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe, nie przesądzają o charakterze opłat za posiłki w tych palcówkach.W treści uzasadnienia wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 czerwca 2017 r, sygn.. akt I FSK 1271/15 wskazano, że opłaty za wyżywienie dzieci w szkołach nie mają charakteru komercyjnego, ponieważ nie wlicza się do nich wynagrodzeń pracowników i składek od nich naliczanych oraz kosztów utrzymania stołówki. Natomiast prowadzenie stołówki mieści się w zadaniach edukacyjnych gminy wykonywanych jako organ władzy publicznej. Podobny pogląd wyraził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w wyroku z dnia 28 czerwca 2018 r. sygn.. akt I SO/Ol 297/18 wskazując także, iż pobierana opłata nie będzie ustalana w ramach czynności cywilnoprawnych, na zasadzie swobody umów, zatem ma ona charakter publicznoprawny.Należy zauważyć, iż treść wyżej przywołanych wyroków odnosi się do szkół, jednak ustalanie opłat za żywienie w szkołach i w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych następuje w podobny sposób. Wobec tego zasadnym będzie odniesienia tych rozstrzygnięć również do opłat za żywienie w tych ośrodkach.Mając powyższe na względzie, w ocenie Izby, opłaty za wyżywienie w młodzieżowym ośrodku wychowawczym stanowią niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym, o których mowa w art. 60 pkt 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansachpublicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 z późn. zm.). Dochodzenie tych należności powinno się odbywać na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2023 r. poz. 2505 z późn. zm.).