Czy pracodawca może z własnej inicjatywy udzielić pracownikowi wolnego za nadgodziny

Pracownik samorządowy ma do odbioru wolne za godziny nadliczbowe. Czy w tej sytuacji pracodawca z własnej inicjatywy może mu udzielić tego wolnego w okresie tuż po urlopie wypoczynkowym tego pracownika samorządowego?