Doradcy podatkowi z nowymi uprawnieniami - rząd przyjął projekt

Rząd przyjął projekt ustawy reformującej zasady wykonywania zawodu doradcy podatkowego. Nowelizacja dostosowuje przepisy do współczesnych realiów prawnych i rynkowych, rozszerza zakres uprawnień doradców, upraszcza procedury egzaminacyjne i wzmacnia rolę samorządu zawodowego. Nowym rozwiązaniem będzie także wprowadzenie stroju urzędowego (togi) dla doradców uczestniczących w rozprawach sądowych.

9 września 2025 r. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Jak wyjaśnia resort finansów, który jest autorem projektu, celem nowelizacji jest dostosowanie obowiązujących regulacji dotyczących doradztwa podatkowego do obecnych uwarunkowań prawnych i rynkowych. "Przemiany, jakie w okresie minionych kilkunastu lat dokonały się w systemie prawa (nie tylko podatkowego), na rynku pracy, w poziomie automatyzacji i cyfryzacji szeregu procesów, determinują potrzebę zmian zarówno w zakresie świadczonych przez doradców podatkowych czynności, podstaw prawnych ich wykonywania, zasadach nabywania uprawnień zawodowych w zakresie doradztwa podatkowego, czy realizacji zadań należących do kompetencji organów Krajowej Izby Doradców Podatkowych" - czytamy w uzasadnieniu.

Celem nowelizacji jest również zbliżenie zasad wykonywania tego zawodu do zasad wykonywania innych funkcjonujących na tym samym rynku wolnych zawodów, których przedstawiciele uprawnieni są do wykonywania czynności doradztwa podatkowego.

W zakresie postępowań kwalifikacyjnych do egzaminu na doradcę podatkowego projektowane rozwiązania mają usprawnić procedurę egzaminacyjną poprzez m.in. umożliwienie wykorzystania narzędzi informatycznych do organizacji i przeprowadzania egzaminu na doradcę podatkowego, zmianę systemu dokonywania opłat za egzamin i ich zwrotu.

W uzasadnieniu do projektu MF wskazuje również na umożliwienie wykorzystania narzędzi informatycznych w komunikacji pomiędzy doradcami podatkowymi a organami samorządu zawodowego oraz usprawnienie czynności organów samorządu zawodowego dotyczących członkostwa w samorządzie. Chodzi o aktualizację danych osób wpisanych na listę doradców podatkowych poprzez włączenie do katalogu przesłanek skreślenia z listy uporczywego nieopłacania składek członkowskich.

Zgodnie z projektem, najważniejsze zmiany w przepisach o doradztwie podatkowym dotyczą trzech obszarów:

1.Rozszerzenia zakresu uprawnień doradcy podatkowego

• rozszerzenie zakresu spraw, w których doradcy podatkowi będą mogli wydawać opinie i wyjaśnienia o opłaty, do których stosuje się przepisy ustawy Ordynacja podatkowa, a także wspierać podmioty w wykonywaniu dodatkowo ich obowiązków informacyjnych, sprawozdawczych i raportowych i reprezentować ich w postępowaniach przed organami administracji publicznej i sądami,
• umożliwienie wykonywania czynności doradztwa podatkowego na podstawie umowy cywilnoprawnej,
• wprowadzenie stroju urzędowego (togi) dla doradców podatkowych uczestniczących w rozprawach sądowych.

2. Przebiegu egzaminu na doradcę podatkowego oraz składu komisji

• zmiany w składzie komisji egzaminacyjnej i sposobie powoływania jej członków,
• rezygnacja z publikacji listy pytań egzaminacyjnych; kandydaci poznają jedynie listy ustaw i publikacji, które mają znać przystępując do egzaminu,
• wykorzystanie systemu teleinformatycznego do wnioskowania o egzamin i jego przeprowadzania,
• wprowadzenie dodatkowej opłaty za przystąpienie do procesu kwalifikacyjnego.

3. Kompetencji KIDP i sądownictwa dyscyplinarnego

• wyposażenie Krajowej Rady Doradców Podatkowych w kompetencję publikowania prowadzonej przez ten organ listy doradców podatkowych, w miejsce dotychczasowej kompetencji do publikacji danych dotyczących osób wpisanych na listę doradców podatkowych przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych,
• usprawnienie prowadzenia postępowań dyscyplinarnych poprzez m.in. wprowadzenie zryczałtowanych kosztów postępowania dyscyplinarnego oraz wprowadzenie modyfikacji dotyczącej przedawnienia wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, a także uregulowanie kwestii przedawnienia karalności,
• możliwość skreślenia z listy doradców podatkowych za uporczywe niepłacenie składek.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym z dnia 20 sierpnia 2025 roku opublikowany na stronie Rządowego Centrum Legislacji »

Oprac. Katarzyna Bogucka