Klasyfikacja budżetowa 2027 – jest kolejna wersja projektu rozporządzenia
Na RCL dostępna jest kolejna wersja projektu rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (projekt z 8 kwietnia 2026 r.). Jakie kolejne rozstrzygnięcia przynosi najnowszy projekt?
Obecnie projektem rozporządzenia w sprawie nowej klasyfikacji budżetowej zajmuje się komisja prawnicza.
W toku uzgodnień Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych (KR RIO) zaproponowała rozszerzenie katalogu paragrafów wydatków o pochodne od wynagrodzeń nauczycieli. Jednak propozycja ta nie została uwzględniona przez Ministerstwo Finansów. Jaka była argumentacja obu stron?
KR RIO postulowała wprowadzenie czterech nowych paragrafów wydatkowych dla oświaty, dotyczących wyodrębnienia:
1) składek na ubezpieczenia społeczne nauczycieli,
2) składek na Fundusz Pracy oraz Fundusz Solidarnościowy nauczycieli,
3) składek na ubezpieczenia zdrowotne nauczycieli,
4) wpłaty na PPK dotyczących nauczycieli.
W obowiązującej klasyfikacji budżetowej wyodrębnione są dwa paragrafy:
Dotychczasowy paragraf | Nowy paragraf (zgodnie z projektem) | Nazwa |
479 | 604 | Wynagrodzenia osobowe nauczycieli |
480 | 608 | Dodatkowe wynagrodzenie roczne nauczycieli |
KR RIO uzasadniała swoją propozycję tym, że pochodne od tych wynagrodzeń ujmowane są obecnie w ogólnych paragrafach przeznaczonych dla tych wydatków. Wyodrębnienie ich dla nauczycieli pozwoliłoby na pełniejsze monitorowanie wydatków oświatowych.
Jednak Ministerstwo Finansów nie uwzględniło zgłoszonej propozycji. W odpowiedzi wskazało, że:
MF
Uwaga dotycząca wyodrębnienia paragrafów dotyczących pochodnych od wynagrodzeń nauczycieli nie zostanie uwzględniona.
Należy zauważyć, że co do zasady wynagrodzenia różnych grup pracowniczych ujmowane są w zbiorczym paragrafie „Wynagrodzenia osobowe pracowników” (obecny 401, nowy 601). Wyjątki od wprowadzonej zasady polegające na wyodrębnieniu wynagrodzeń grup pracowniczych zostały zastosowane wyłącznie w pojedynczych przypadkach, w których było to konieczne. Jednym z takich wyjątków są właśnie wynagrodzenia nauczycieli, które wyodrębniono w celu umożliwienia monitorowania wydatków oświatowych ze szczególnym uwzględnieniem wynagrodzeń nauczycieli oraz pracowników niebędących nauczycielami.
Stosowane dla innych wyodrębnionych grup rozwiązania są spójne w zakresie paragrafów płacowych. Przy czym obecny kształt klasyfikacji w zakresie wynagrodzeń i pochodnych już teraz pozwala na obliczenie pochodnych od wynagrodzeń nauczycieli (poprzez zastosowanie proporcji).
Wnioskowane wyodrębnienie dodatkowych paragrafów na pochodne wynagrodzeń dla jednej grupy pracowniczej wiązałoby się ze znaczącym zwiększeniem liczby paragrafów, czyli dużym rozdrobnieniem klasyfikacji, nie dając finalnie dodatkowej wartości informacyjnej.
Decyzja resortu finansów pokazuje wyraźnie, że priorytetem pozostaje ograniczanie rozdrobnienia podziałek klasyfikacji.
projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (projekt z 8 kwietnia 2026 r.)
Oprac. Małgorzata Majewska
red. naczelny PORADNIKA Rachunkowości Budżetowej
POTRZEBUJESZ POMOCY?