Interpretacja indywidualna z dnia 19 maja 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDWL.4011.19.2026.3.DK
Podatnik ma prawo do skorzystania z ulgi termomodernizacyjnej w zakresie wydatków na parapety wewnętrzne, podłogę gresową i zmiękczacz wody, o ile spełniają one warunki określone w art. 26h ustawy o PIT, jako wydatki związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowny Panie,
stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku dochodowym od osób fizycznych jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
31 marca 2026 r. wpłynął Pana wniosek z 30 marca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej. Uzupełnił go Pan pismami z 23 kwietnia 2026 r. (wpływ 23 kwietnia 2026 r.) i 5 maja 2026 r. (wpływ 5 maja 2026 r.)– w odpowiedzi na wezwania. Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Jest Pan właścicielem lokalu o adresie (…) w budynku, który stanowi w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawa budowlanego budynek mieszkalny jednorodzinny.
Lokal znajduje się w nieruchomości, na którą składa się siedem takich budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych, w zabudowie szeregowej, stanowiących konstrukcyjnie samodzielną całość, oraz służy Panu do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych.
Lokal nr (...), którego jest Pan właścicielem, stanowi parter lewostronnego, krańcowego, budynku (o adresie (…)). Jest on niepodpiwniczony, dwukondygnacyjny, a elementy konstrukcyjne (ściany, fundamenty, dach) stanowią części wspólne we współwłasności z lokalem nr (...) znajdującym się na piętrze budynku. Lokale wewnątrz budynku również są od siebie niezależne tj. posiadają odrębne instalacje elektryczne, wodne, kanalizacyjne, mają osobne wejścia. Budynek posiada również garaż, który stanowi jego integralną część, przedzielony na pół metalową kratką, stanowiący współwłasność z prawem do wyłącznego korzystania z wydzielonych połówek.
Lokal został zbudowany zgodnie z umową deweloperską w akcie notarialnym (Repertorium A nr (…)) z dnia (…).2024, jego budowa została zakończona według zaświadczenia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu (…) dnia (…).2025, a własność została Panu przekazana w ramach aktu notarialnego (Repertorium A nr (…)) w dniu (…).05.2026.
Natomiast odebranie z możliwością użytkowania nastąpiło po odbiorach dnia (…).05.2025 w ramach Protokołu Zdawczo-Odbiorczego. W tym dniu lokal był wyposażony w instalację elektryczną, wodną, kanalizacyjną (w postaci zbiornika stałego), centralnego ogrzewania (kocioł elektryczny (…)) wraz z ogrzewaniem podłogowym, RTV.
W tym okresie rozpoczęto również użytkowanie nieruchomości poprzez osobiste korzystanie, co potwierdzają dokumenty:
-Protokół z montażu wodomierza (…).2025,
-Karta Gwarancyjna z (…).2025 dot. wydania kotła elektrycznego,
-umowa z (…).2025 o energię elektryczną,
-polisa ubezpieczenia mieszkania z dnia (…).2025,
-umowa o internet stacjonarny (…).2025,
-uiszczanie podatku od nieruchomości (od 2025, pierwsza zapłata dnia (…).2025).
W ramach realizacji przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków, polegającego na wprowadzeniu ulepszeń mających na celu zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynków mieszkalnych, w 2025 r. poniósł Pan następujące wydatki:
Kupno parapetów wewnętrznych wraz z montażem:
-Cel: Poprawa właściwości termicznych, ochrona przed przenikaniem zimnego powietrza, eliminacja nieszczelności, likwidacja mostków termicznych.
-Modernizacja/ulepszenie: Modernizacji uległa stolarka okienna, która była pozbawiona parapetów wewnętrznych, w związku z czym nastąpiła modernizacja ponad zastany stan.
-Korzystanie z modernizacji od dnia montażu – (…).2025.
-Zakupione: Parapety (…) z montażem.
-Wydatek udokumentowany fakturą imienną nr (…), koszt (…) zł.
Kupno podłogi gresowej wraz z materiałami (fuga, klej), oraz listew (wraz z montażem) przystosowanych do ogrzewania podłogowego:
-Cel: Równomierne i efektywne ogrzewanie, poprawa szczelności przy oknach balkonowych i drzwiach wejściowych oraz poprawa izolacji podłogi, będącej również fundamentem domu. Maksymalizacja efektywności ogrzewania – osiąganie lepszych wyników efektywności energetycznej, minimalizując zużycie prądu oraz koszty ogrzewania, przez wykorzystanie optymalnych dla ogrzewania podłogowego materiałów. Zabezpieczenie domu przed utratą ciepła.
-Modernizacja/ulepszenie: Modernizacji uległa zastana podłoga, nałożono wierzchnią warstwę na pierwotnie zastane wykończenie wierzchniej warstwy ogrzewania podłogowego w postaci jastrychu anhydrytowego.
-Korzystanie z modernizacji: Gres od września 2025, listwy od października 2025.
-Znaczenie poszczególnych pozycji:
Gres – z informacji producentów jest to najlepszy na rynku materiał przeznaczony do ogrzewania podłogowego, charakteryzujący się odpornością na odkształcenia, zachowując szczelność, jednocześnie długo utrzymując i równomiernie oddając ciepło.
Klej – integralny element, który musi charakteryzować się odpowiednią przepuszczalnością cieplną, aby ogrzewanie podłogowe oraz gres, pomiędzy którymi się znajduje, mogły prawidłowo i efektywnie pełnić swoje role.
Fuga – integralny element, pełniący funkcję uszczelniania, który musi charakteryzować się odpowiednimi parametrami, aby nie pogarszać właściwości cieplnych gresu oraz mieć wystarczającą odporność, aby nie skruszyć się od podwyższonej temperatury podłoża.
Listwy – integralny element wykończenia podłogi, zabezpieczający przerwę między położoną podłogą, a ścianą. Nie wpływa negatywnie na przewodzenie ciepła.
-Wydatki udokumentowane fakturami imiennymi
Gres – (…) – (…) zł
Klej – (…) – (…) zł
Fuga – (…) – (…) zł
Listwy (wraz z klejem i usługą montażu) – (…) – (…) zł
Kupno zmiękczacza wody wraz z wężem przyłączeniowym (potrzebnym do montażu):
-Cel: Zachowanie sprawności kotła oraz utrzymanie deklarowanego zużycia prądu – Przepływowy kocioł indukcyjny zamontowany przez dewelopera jest bardzo czuły na kamień kotłowy, co przy wejściowej twardości wody powodowało mocny spadek jego efektywności energetycznej.
-Modernizacja/ulepszenie: Poprawa twardości wody wykorzystywanej przez przepływowy kocioł ciepła oraz ogrzewanie podłogowe z bardzo twardej (powyżej 21 stopni niemieckich) na bardzo miękką (około 3 stopni niemieckich).
-Korzystanie z modernizacji od czerwca 2025.
Wydatek udokumentowany fakturą imienną – (…) – (…) zł.
Każdy z wydatków, których dotyczy pytanie był niezbędny do przeprowadzenia podanych prac. Zostały one wyodrębnione na fakturach jako:
·(…) – Parapety z montażem – Roboty remontowo-budowlane stolarki otworowej w budownictwie objętym społecznym programem mieszkaniowym Pkob 11,12 (Art. 41. Pkt 12-12c u.p.t.u Dz.U.2004.54.535 z późn. Zm.) – określone dokładniej w załączniku jako Parapet (…) (3 szt.) z montażem – (…) zł
·(…) – Gres – (…) – (…) zł
·(…) – Klej – KLEJ (…) – (…) zł (udzielono 10% zniżki, obniżając do (…) zł)
·(…) – Fuga – FUGA (…) – (…) zł
·(…) – Listwa Przypodłogowa (…) – LISTWA (…) – (…) zł
·(…) – Listwa Przypodłogowa Biała – (…) – (…) zł
·(…) – Klej do listw przypodłogowych – (…) – (…) zł
·(…) – Montaż – Montaż listwy 8cm – (…) zł
·(…) – Zmiękczacz – (ZMIĘKCZACZ WODY (…)) – (…) zł
·(…) – Węże – (Węże przyłączeniowe 80 cm 1" do Zmiękczaczy) – (…) zł
Sumując się do (…) zł.
Wydatki na opisane wyżej przedsięwzięcie termomodernizacyjne nie zostały i nie zostaną sfinansowane (dofinansowane) ze środków Narodowego Funduszu Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, ani zwrócone w jakiejkolwiek formie. Wydatki te nie zostały i nie zostaną zaliczone do kosztów uzyskania przychodów, odliczone od przychodu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym, ani uwzględnione w związku z korzystaniem z ulg podatkowych w rozumieniu Ordynacji Podatkowej – innych niż ulga termomodernizacyjna.
Wszystkie wydatki są udokumentowane fakturami VAT dla osoby fizycznej wystawionymi przez podatników podatku od towarów i usług niekorzystających ze zwolnienia od tego podatku.
Pytanie nie obejmuje utylizacji usuniętych elementów, wydatek ten nie będzie uwzględniony przez Pana w ramach ulgi termomodernizacyjnej.
W momencie poniesienia wydatków, o których mowa we wniosku, lokal był już Pana własnością, budynek był (i jest) budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym (w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane), a budowa nieruchomości zakończyła się.
Na moment dokonywania odliczenia (składania zeznania) nadal będzie Pan właścicielem lokalu. Jest Pan zatrudniony na umowę o pracę na czas nieokreślony, w ramach której rozlicza się Pan według skali podatkowej.
Zapytanie dotyczy odliczenia w ramach ulgi termomodernizacyjnej od PIT-37 którego jeszcze Pan nie złożył.
Podając powyższe informacje kieruje się Pan pytaniami zadanymi w podobnej interpretacji indywidualnej, o prawidłowym stanowisku Odliczenie wydatków na podłogi i parapety w ramach ulgi termomodernizacyjnej – Interpretacja indywidualna z dnia 15 kwietnia 2025 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0115-KDIT3.4011.123.2025.2.AWO.
W uzupełnieniu wniosku – w odpowiedzi na wezwanie – wskazał Pan poniższe informacje.
1)Czy przedsięwzięcia, o których mowa we wniosku zostały lub zostaną zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiony został bądź zostanie pierwszy wydatek na ten cel?
·Tak
2)Czy kwota odliczenia w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których jest Pan właścicielem lub współwłaścicielem, nie przekroczy kwoty 53 000 zł (uwzględniając ewentualnie zrealizowane już i odliczone od podstawy obliczenia podatku przedsięwzięcia termomodernizacyjne w latach ubiegłych)?
·Nie przekroczy
3)W którym roku została wystawiona każda z faktur?
·Wszystkie faktury zostały wystawione w roku 2025, dokładniej
i.(…) -(…).08.2025
ii.(…) – (…).06.2025
iii.(…) – (…).07.2025
iv.(…) – (…).07.2025
v.(…) – (…).06.2025
vi.(…) (czyli faktura zaliczkowa w ramach której został poniesiony koszt wymieniona w ramach (…)) – (…).10.2025
4)W którym roku nabył Pan własność nieruchomości?
W opisie sprawy wskazał Pan, że: „Lokal został zbudowany zgodnie z umową deweloperską (…), a własność została mi przekazana w ramach aktu notarialnego (Repertorium A nr (…)) w dniu (…).05.2026.”
Jednocześnie wskazał Pan, że: „W momencie poniesienia wydatków, o których mowa we wniosku, lokal był już moją własnością, budynek był (i jest) budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym (…)”.
·Przekazanie własności w ramach aktu notarialnego Repertorium A nr (…) odbyło się w dniu (…).05.2025 - podany rok (2026) był literówką. W związku z czym wystawienie faktur i poniesienie kosztów odbyło się po przekazaniu własności (dokładne daty w ramach podane punktu 3).
Pytanie
Czy materiały i usługi wymienione w opisie przedsięwzięcia termomodernizacyjnego zaliczają się do usług i materiałów zawartych w wykazie materiałów budowlanych, usług i urządzeń związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych i jako takie stanowią podstawę do skorzystania z ulgi termomodernizacyjnej?
Pana stanowisko w sprawie
W Pana ocenie, wymienione materiały i usługi znajdują się na liście w wykazie materiałów budowlanych, usług i urządzeń związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych i jako takie stanowią podstawę do skorzystania z ulgi termomodernizacyjnej.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z art. 26h ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 592):
Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, ustalonej zgodnie z art. 26 ust. 1 lub art. 30c ust. 2, wydatki poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w tym budynku, określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 10, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
Adresatami ulgi termomodernizacyjnej są podatnicy podatku dochodowego opłacający podatek według skali podatkowej, 19% stawki podatku, będący właścicielami lub współwłaścicielami jednorodzinnych budynków mieszkalnych, ponoszący wydatki na realizację przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Prawo do odliczenia przedmiotowej ulgi przysługuje także podatnikom opłacającym ryczałt od przychodów ewidencjonowanych w myśl art. 11 ust. 1 i 2 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.
Stosownie do art. 5a pkt 18b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Ilekroć w ustawie jest mowa o budynku mieszkalnym jednorodzinnym - oznacza to budynek mieszkalny jednorodzinny w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2025 r. poz. 418, 1080, 1535, 1673 i 1847).
Zgodnie z art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 524):
Ilekroć w ustawie jest mowa o budynku mieszkalnym jednorodzinnym - należy przez to rozumieć budynek wolno stojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku.
Zgodnie z art. 5a pkt 18c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Ilekroć w ustawie jest mowa o przedsięwzięciu termomodernizacyjnym - oznacza to przedsięwzięcie termomodernizacyjne w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków.
W myśl art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (t. j. Dz. U. z 2025 r., poz. 1419 ze zm.):
Użyte w ustawie określenia oznaczają przedsięwzięcia termomodernizacyjne - przedsięwzięcia, których przedmiotem jest:
a) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynków mieszkalnych, budynków zbiorowego zamieszkania oraz budynków stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego służących do wykonywania przez nie zadań publicznych,
b) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych sieciach ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, jeżeli budynki wymienione w lit. a, do których dostarczana jest z tych sieci energia, spełniają wymagania w zakresie oszczędności energii, określone w przepisach prawa budowlanego, lub zostały podjęte działania mające na celu zmniejszenie zużycia energii dostarczanej do tych budynków,
c) wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku z likwidacją lokalnego źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do budynków wymienionych w lit. a,
d) całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie wysokosprawnej kogeneracji.
Na podstawie art. 26h ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem.
Stosownie do art. 26h ust. 3 cytowanej ustawy:
Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku.
Zgodnie z art. 26h ust. 4 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Jeżeli poniesione wydatki były opodatkowane podatkiem od towarów i usług, za kwotę wydatku uważa się wydatek wraz z podatkiem od towarów i usług, o ile podatek ten nie został odliczony na podstawie ustawy o podatku od towarów i usług. Za datę poniesienia wydatku uważa się dzień wystawienia faktury.
Z powyższych przepisów wynika, że wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku. Zatem, odliczeniu w ramach ulgi termomodernizacyjnej mogą podlegać wyłącznie wydatki, które zostały udokumentowane fakturą VAT (pochodzącą od czynnych podatników VAT). Faktura pro forma, faktura zaliczkowa (jeżeli zgodnie z przepisami występuje obowiązek wystawiania faktury końcowej), czy innego rodzaju dowody, nie mogą stanowić samodzielnej podstawy dokumentowania wydatków w ramach ulgi termomodernizacyjnej. W związku z tym data wystawienia faktury końcowej będzie datą poniesienia wydatku.
W myśl art. 26h ust. 5 ww. ustawy:
Odliczeniu nie podlegają wydatki w części, w jakiej zostały:
1) sfinansowane (dofinansowane) ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej lub zwrócone podatnikowi w jakiejkolwiek formie;
2) zaliczone do kosztów uzyskania przychodów, odliczone od przychodu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym lub uwzględnione przez podatnika w związku z korzystaniem z ulg podatkowych w rozumieniu Ordynacji podatkowej.
Powyższa regulacja wskazuje zatem na brak możliwości odliczenia wydatków, których podatnik nie poniósł, gdyż zostały mu zrefinansowane (zwrócone). Odliczeniu podlegają te wydatki, których ciężar ekonomiczny ponosi podatnik (uszczuplają jego majątek). Nie ma także możliwości odliczenia wydatków, które w jakiejkolwiek formie pomniejszyły już zobowiązanie podatkowe podatnika.
W myśl art. 26h ust. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Odliczenia dokonuje się w zeznaniu za rok podatkowy, w którym poniesiono wydatki.
Artykuł 26h ust. 7 ww. ustawy stanowi, że:
Kwota odliczenia nieznajdująca pokrycia w rocznym dochodzie podatnika podlega odliczeniu w kolejnych latach, nie dłużej jednak niż przez 6 lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
W myśl art. 26h ust. 8 omawianej ustawy:
Podatnik, który po roku, w którym dokonał odliczeń, otrzymał zwrot odliczonych wydatków na realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, jest obowiązany doliczyć odpowiednio kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w którym otrzymał ten zwrot.
Stosownie zaś do art. 26h ust. 9 cytowanej ustawy:
W przypadku niezrealizowania przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w terminie, o którym mowa w ust. 1, podatnik dolicza kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w którym upłynął ten termin.
Zgodnie z art. 26h ust. 10 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw klimatu, ministrem właściwym do spraw gospodarki oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wykaz rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych, o których mowa w ust. 1, mając na uwadze zapewnienie poprawy efektywności energetycznej przedsięwzięć termomodernizacyjnych oraz ich wpływ na poprawę jakości powietrza.
Z zacytowanych przepisów wynika, że ulga termomodernizacyjna przysługuje właścicielowi lub współwłaścicielowi istniejącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane. Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem takiego budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, wydatki poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w tym budynku, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek. Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych i wyłącznie w zakresie tych wydatków, podatnikowi przysługuje ulga termomodernizacyjna. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach omawianej ulgi należy rozliczyć w zeznaniu podatkowym składanym za rok, w którym poniesiono wydatki. Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku.
Ponadto podkreślić należy, że limit ulgi nie jest związany z jedną inwestycją lub jednym przedsięwzięciem termomodernizacyjnym, lecz jest określony dla danego podatnika, niezależnie od liczby inwestycji termomodernizacyjnych. Limit ten dotyczy każdego z małżonków odrębnie, czyli każdemu z nich przysługuje odliczenie w maksymalnej wysokości 53 000 zł.
W tym miejscu wskazać należy, że ulga termomodernizacyjna nie odnosi się tylko do budynków wybudowanych/inwestycji zakończonych. Obejmuje również podatników, którzy prace termomodernizacyjne przeprowadzają w budynku, który nie jest jeszcze formalnie oddany do użytkowania, ale spełnia kryteria budynku mieszkalnego jednorodzinnego w rozumieniu przepisu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane. Prawo budowlane nie pozbawia bowiem takiego obiektu atrybutu „budynku”. Brak formalnej zgody na użytkowanie budynku nie wyklucza bowiem istnienia budynku w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy – Prawo budowlane.
Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1128 ze zm.).
Zgodnie z ww. rozporządzeniem - w brzmieniu obowiązującym w 2025 r. – odliczeniu podlegają wydatki na:
1 Materiały budowlane i urządzenia:
1) materiały budowlane wykorzystywane do docieplenia przegród budowlanych, płyt balkonowych, dachów oraz fundamentów wchodzące w skład systemów dociepleń lub wykorzystywane do zabezpieczenia przed zawilgoceniem;
2) węzeł cieplny wraz z programatorem temperatury i układem automatycznej regulacji pogodowej;
3) (uchylony)
4) (uchylony)
5) (uchylony)
6) kocioł przeznaczony wyłącznie do spalania biomasy, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4a lit. c ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. z 2024 r. poz. 1209, 1940 i 1946 oraz z 2025 r. poz. 303), spełniający co najmniej wymagania określone w rozporządzeniu Komisji (UE) 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwo stałe (Dz.Urz. UE L 193 z 21.07.2015, str. 100 , z późn. zm.) - jeżeli eksploatacji takiego kotła nie zakazuje uchwała przyjęta na podstawie art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2025 r. poz. 647 i 1080);
7) przyłącze do sieci ciepłowniczej lub sieci gazowej wykorzystującej jako źródło energii biogaz lub biometan;
8) materiały budowlane wchodzące w skład instalacji ogrzewczej;
9) materiały budowlane wchodzące w skład instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;
10) materiały budowlane wchodzące w skład systemu ogrzewania elektrycznego;
11) pompa ciepła wraz z infrastrukturą niezbędną do jej funkcjonowania, pod warunkiem że pompa ta jest częścią instalacji wykorzystywanej do ogrzewania pomieszczeń lub przygotowania ciepłej wody użytkowej;
12) kolektor słoneczny wraz z infrastrukturą niezbędną do jego funkcjonowania;
13) ogniwo fotowoltaiczne wraz z infrastrukturą niezbędną do jego funkcjonowania;
13a) magazyn energii lub magazyn ciepła wraz z infrastrukturą niezbędną do ich funkcjonowania;
13b) system zarządzania energią;
14) stolarka okienna i drzwiowa, w tym okna, okna połaciowe wraz z systemami montażowymi, drzwi balkonowe, drzwi zewnętrzne, bramy garażowe, powierzchnie przezroczyste nieotwieralne;
15) materiały budowlane składające się na system wentylacji mechanicznej wraz z odzyskiem ciepła lub odzyskiem ciepła i chłodu.
2 Usługi:
1) wykonanie audytu energetycznego budynku przed realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego;
2) wykonanie analizy termograficznej budynku;
3) wykonanie dokumentacji projektowej związanej z pracami termomodernizacyjnymi;
4) wykonanie ekspertyzy ornitologicznej i chiropterologicznej;
5) docieplenie przegród budowlanych lub płyt balkonowych, lub dachów, lub fundamentów;
5a) montaż węzła cieplnego wraz z programatorem temperatury i układem automatycznej regulacji pogodowej;
6) montaż i wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, w tym okien, okien połaciowych wraz z systemami montażowymi, drzwi balkonowych, drzwi zewnętrznych, bram garażowych, powierzchni przezroczystych nieotwieralnych;
7) wymiana elementów istniejącej instalacji ogrzewczej lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej lub wykonanie nowej instalacji wewnętrznej ogrzewania lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;
8) (uchylony)
9) (uchylony)
10) montaż pompy ciepła oraz infrastruktury niezbędnej do jej funkcjonowania, pod warunkiem że pompa ta jest częścią instalacji wykorzystywanej do ogrzewania pomieszczeń lub przygotowania ciepłej wody użytkowej;
11) montaż kolektora słonecznego oraz infrastruktury niezbędnej do jego funkcjonowania;
12) montaż systemu wentylacji mechanicznej z odzyskiem ciepła z powietrza wywiewanego;
13) montaż ogniwa fotowoltaicznego oraz infrastruktury niezbędnej do jego funkcjonowania;
13a) montaż magazynu energii lub magazynu ciepła oraz infrastruktury niezbędnej do ich funkcjonowania;
13b) montaż systemu zarządzania energią;
14) uruchomienie i regulacja źródła ciepła oraz analiza spalin;
14a) wykonanie przyłącza do sieci ciepłowniczej lub sieci gazowej wykorzystującej jako źródło energii biogaz lub biometan;
15) regulacja i równoważenie hydrauliczne instalacji;
16) demontaż źródła ciepła na paliwo stałe.
Podatnik może odliczyć w zeznaniu podatkowym wydatki termomodernizacyjne, jeżeli na moment ich odliczenia jest właścicielem lub współwłaścicielem istniejącego i odpowiadającego definicji zawartej w ustawie Prawo budowlane, budynku mieszkalnego jednorodzinnego, którego te wydatki dotyczą.
Z przedstawionego we wniosku opisu Pana sprawy wynika, że jest Pan właścicielem lokalu w budynku, który stanowi w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawa budowlanego budynek mieszkalny jednorodzinny. Lokal został zbudowany zgodnie z umową deweloperską w akcie notarialnym z (…).2024, jego budowa została zakończona (…).01.2025. Odebranie z możliwością użytkowania nastąpiło po odbiorach dnia (…).05.2025, w tym dniu lokal był wyposażony w instalację elektryczną, wodną, kanalizacyjną (w postaci zbiornika stałego), centralnego ogrzewania (kocioł elektryczny (…)) wraz z ogrzewaniem podłogowym, RTV. W tym okresie rozpoczęto również użytkowanie nieruchomości poprzez osobiste korzystanie, co potwierdzają dokumenty.
W ramach realizacji przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków, polegającego na wprowadzeniu ulepszeń mających na celu zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynków mieszkalnych, w 2025 r. poniósł Pan następujące wydatki:
a)kupno parapetów wewnętrznych wraz z montażem;
b)kupno podłogi gresowej wraz z materiałami (fuga, klej), oraz listew (wraz z montażem) przystosowanych do ogrzewania podłogowego;
c)kupno zmiękczacza wody wraz z wężem przyłączeniowym (potrzebnym do montażu).
Wszystkie wydatki są udokumentowane fakturami VAT dla osoby fizycznej wystawionymi przez podatników podatku od towarów i usług niekorzystających ze zwolnienia od tego podatku. W momencie poniesienia wydatków, o których mowa we wniosku, lokal był już Pana własnością, budynek był (i jest) budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym (w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane), a budowa nieruchomości zakończyła się. Na moment dokonywania odliczenia (składania zeznania) nadal będzie Pan właścicielem lokalu.
We wniosku w zakresie ww. wydatków wskazał Pan m.in., że:
1)celem kupna parapetów wewnętrznych wraz z montażem była poprawa właściwości termicznych, ochrona przed przenikaniem zimnego powietrza, eliminacja nieszczelności, likwidacja mostków termicznych; modernizacji uległa stolarka okienna, która była pozbawiona parapetów wewnętrznych, w związku z czym nastąpiła modernizacja ponad zastany stan;
2)celem kupna podłogi gresowej wraz z materiałami (fuga, klej), oraz listew (wraz z montażem) przystosowanych do ogrzewania podłogowego było równomierne i efektywne ogrzewanie, poprawa szczelności przy oknach balkonowych i drzwiach wejściowych oraz poprawa izolacji podłogi, będącej również fundamentem domu; maksymalizacja efektywności ogrzewania – osiąganie lepszych wyników efektywności energetycznej, minimalizując zużycie prądu oraz koszty ogrzewania, przez wykorzystanie optymalnych dla ogrzewania podłogowego materiałów; zabezpieczenie domu przed utratą ciepła;
3)celem kupna zmiękczacza wody wraz z wężem przyłączeniowym (potrzebnym do montażu) było zachowanie sprawności kotła oraz utrzymanie deklarowanego zużycia prądu.
Ponadto wskazał Pan, że każdy z wydatków, których dotyczy pytanie był niezbędny do przeprowadzenia podanych prac.
W niniejszej sprawie istotne jest, że – jak wskazał Pan we wniosku – budynek był (i jest) budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym (w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane) oraz wskazane wydatki zostały poniesione w 2025 r. w ramach realizacji przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków, polegającego na wprowadzeniu ulepszeń mających na celu zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynków mieszkalnych.
Zatem biorąc pod uwagę przedstawiony przez Pana opis sprawy oraz powołane przepisy prawa stwierdzam, że może Pan skorzystać z ulgi termomodernizacyjnej, o której mowa w art. 26h ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w odniesieniu do wydatków poniesionych na:
-kupno parapetów wewnętrznych wraz z montażem,
-kupno podłogi gresowej wraz z materiałami (fuga, klej), oraz listew (wraz z montażem) przystosowanych do ogrzewania podłogowego,
-kupno zmiękczacza wody wraz z wężem przyłączeniowym.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Podkreślić należy, że wydając interpretacje indywidualne Organ opiera swoje rozstrzygnięcie wyłącznie o przedstawiony przez Wnioskodawcę we wniosku opis sprawy i przyjmuje argumenty podnoszone przez Wnioskodawcę bez ich weryfikowania. Nie można jednak wykluczyć, że właściwy organ podatkowy prowadząc w przyszłości ewentualne postępowanie podatkowe, po przeanalizowaniu całokształtu zebranego materiału dowodowego, będzie mógł poczynić ustalenia prowadzące go do odmiennych wniosków niż zawarte w niniejszej interpretacji.
Nadmieniamy przy tym, że w postępowaniu interpretacyjnym nie prowadzimy postępowania dowodowego, w związku z czym nie analizujemy załączonych do wniosku dokumentów, nawet – jeśli takie zostaną załączone, opieramy się jedynie na przedstawionym przez Pana opisie zdarzenia.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 622). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.
·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.


