Interpretacja indywidualna z dnia 29 maja 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0111-KDIB3-2.4012.315.2026.1.AR
Gminie X nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków związanych z budową infrastruktury rowerowej, gdyż nie będzie ona wykorzystywana do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Interpretacja indywidualna
– stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
23 kwietnia 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 9 kwietnia 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej.Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Gmina X posiada osobowość prawną i jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług w rozumieniu ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o VAT”.
Jednocześnie Gmina X, jako jednostka samorządu terytorialnego, realizuje zadania własne wynikające z ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 ze zm.; dalej: USG), służące zaspokojeniu zbiorowych potrzeb wspólnoty.
Stosownie do dyspozycji art. 2 ust. 1 USG, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Do zakresu działania gminy, w oparciu o art. 6 ust. 1 USG, należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z art. 7 ust. 1 do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym w szczególności w zakresie ochrony środowiska i przyrody oraz kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Obecnie Gmina przystępuje do realizacji projektu w ramach Funduszy Europejskich dla (…)
Wsparcie finansowe w tym Projekcie jest bezzwrotne. Liderem Projektu jest (…), natomiast Gmina X jest Partnerem Projektu. Umowa o dofinansowanie jest podpisana pomiędzy Instytucją Zarządzającą a (…). (…) składa wnioski o płatność na podstawie dokumentów przedkładanych przez Gminę. Całość rozliczeń wobec Instytucji Zarządzającej realizuje (…): oznacza to, że środki finansowe stanowiące dofinansowanie Projektu będą przekazywane z IZ do (…), a (…) będzie te środki przekazywała Gminie.
Wysokość dofinansowania została z góry określona we wniosku i wynika z warunków Programu i środków dostępnych w procedurze naboru niekonkurencyjnego (z góry zidentyfikowany projekt i wnioskodawca) i wynosi 74,33% kosztów kwalifikowanych, pozostała część kosztów będzie pochodzić z wkładu własnego Gminy. (…) jest przedsięwzięciem strategicznym (…), realizowanym przez samorządy na ich terenie przy współudziale (…). Realizacja tego Projektu przez Gminę bez wsparcia zewnętrznego byłaby mało prawdopodobna lub możliwa w znacznie ograniczonym zakresie. Otrzymane dofinansowanie nie może być przeznaczone na jakiekolwiek inne wydatki, niezwiązane z Projektem.
Przedsięwzięcie obejmuje dwa zadania inwestycyjne: w ramach zadania wdrażanego przez (…) przewiduje się zakup (…), (…) oraz opracowanie (…). Gmina X będzie natomiast odpowiedzialna za budowę (…). W ramach zadania poniesione będą koszty dokumentacji technicznej, wykupu gruntu niezbędnego do realizacji zadania, robót budowlanych oraz nadzoru inwestorskiego i autorskiego.
Łączna wartość Projektu to (…) zł brutto, dofinansowanie to kwota (…) zł.
Wartość części Projektu za którą odpowiada Gmina X to kwota (…) zł brutto, kwota dofinansowania przypadająca na część Gminy: (…) zł. Okres realizacji Projektu od (…) 2025 r. do (…) 2029 r.
Budowa (…) dróg rowerowych będzie się odbywać na terenie miasta X w trzech lokalizacjach:
1.(…) droga rowerowa nr (…), odcinek nr (…) relacji (…).
2.(…) droga rowerowa nr (…), odcinek nr (…) relacji (…).
3.(…) droga rowerowa nr (…), odcinek nr (…) relacji (…).
Założenia Projektu wpisują się wprost w cele strategiczne Planu (…) (…), ponieważ jego realizacja przyczyni się do (…).
Projekt jest także spójny z innymi celami operacyjnymi wyznaczonymi w (…), w tym z:
Celem Operacyjnym I „…” - cel ten wskazuje, że (…).
Celem operacyjnym III „…” – ten cel zakłada, że (…).
Celem operacyjnym IV „…” - cel ten zakłada, iż (…).
Zapisy (…) podkreślają, że sprawy klimatu i wpływ zanieczyszczeń na życie i zdrowie mieszkańców regionu przekładają się bezpośrednio na ich jakość życia. Oczekiwania współczesnej mobilności oraz wymagania (…) wskazują na potrzebę integracji różnych podsystemów transportu publicznego i indywidualnego. (…). Ten efekt można osiągnąć – poza inwestycjami (…) - przede wszystkim poprzez zmianę nawyków komunikacyjnych - należy dążyć do tego, by mieszkańcy częściej korzystali z aktywnych form mobilności, przemieszczali się pieszo lub na rowerze, a rzadziej używali samochodu jako podstawowego środka transportu. Aby osiągnąć powyższy cel konieczny jest rozwój infrastruktury dedykowanej rowerzystom i pieszym, co zakłada przedmiotowy Projekt.
Projekt ma zatem na celu (…), (…).
Do celów szczegółowych Projektu należy zaliczyć:
-poprawę jakości środowiska naturalnego, w tym niższa emisja zanieczyszczeń powietrza oraz poprawa klimatu akustycznego poprzez zmniejszenie natężenia hałasu poprzez redukcję emisji CO2: zmniejszenie emisji związanej z transportem poprzez zastąpienie samochodów rowerami, zmniejszenie zużycia energii: Transport rowerowy nie wymaga zużycia paliw kopalnych, poprawę jakości powietrza: (…).
-wzrost znaczenia komunikacji rowerowej w codziennym korzystaniu ze środków transportu;
-poprawę stanu zdrowia mieszkańców oraz przestrzeni publicznej;
-zagospodarowanie infrastruktury (…);
-zwiększenie atrakcyjności transportu publicznego;
-dekarbonizację transportu publicznego (…).
-rozwój (…).
-ograniczenie indywidualnego transportu samochodowego w centrach miast
-poprawę bezpieczeństwa na drogach poprzez oddzielenie ruchu rowerowego od samochodowego (…).
Koszty objęte Projektem, jakie przypadają na Gminę X to: koszty nadzoru autorskiego, wykonania dokumentacji projektowej, nadzoru inwestorskiego, nabycia nieruchomości oraz roboty budowlane:
Wydatki dotyczące robót budowlanych obejmują budowę (…) drogi rowerowej:
1.nr (…) na odcinku nr (…), w tym budowę:
(…).
2.nr (…):
(...)
Budowana droga (…) nr (…) i nr (…) będzie miała szerokość (…) m z miejscowymi koniecznymi zwężeniami.
Na określonych odcinkach ciąg pieszy będzie oddzielony od drogi rowerowej, znajdującej się w bezpośrednim sąsiedztwie, pasem zieleni, ze względu na konieczność zapewnienia bezpieczeństwa użytkowników. Budowa chodnika i drogi rowerowej jako jednej całości jest nie zasadna, dlatego zostaną one oddzielone pasem zieleni będącym istotnym elementem poprawiającym bezpieczeństwo użytkowników budowanej drogi rowerowej.
Na chodnikach w rejonie przejść zastosowano rozwiązania pozwalające dostosować budowaną infrastrukturę do potrzeb osób z niepełnosprawnościami, m.in. kostkę integracyjną ostrzegawczą i kierunkową oraz obniżenia krawężników.
Obowiązki w zakresie budowy i utrzymania dróg rowerowych stanowią zadanie własne gminy, zatem to Gmina samodzielnie odpowiada za realizację Projektu. Gmina posiada prawo do dysponowania częścią nieruchomości przeznaczonych na cele budowlane w ramach przedmiotowego Projektu (pozostała cześć nieruchomości potrzebna do zrealizowania Projektu zostanie nabyta w procedurze (…) lub poprzez wykup/wywłaszczenie). Gmina będzie właścicielem dokumentacji technicznej oraz będzie posiadała PFU. Gmina będzie jedyną stroną kontraktów podpisywanych z Wykonawcami. Gmina będzie właścicielem oraz zarządcą infrastruktury powstałej w wyniku realizacji przedsięwzięcia. Faktury dokumentujące wydatki związane z realizacją Projektu w zakresie robót budowlanych będą wystawiane na Gminę jako beneficjenta i realizatora części Projektu na swoim terenie.
Gmina dysponuje własnym zapleczem technicznym oraz współpracuje z miejskimi jednostkami organizacyjnymi, takimi jak (…), który może wspierać realizację inwestycji na etapie nadzoru i utrzymania infrastruktury.
Gmina zapewnia środki finansowe na pokrycie kosztów eksploatacji i utrzymania inwestycji, tak by zapewnić stabilność ich finansowania również w okresie trwałości oraz późniejszym, zgodnie z założonym planem finansowym. Wymagany wkład własny zostanie zabezpieczony przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.
Wytworzony w ramach Projektu majątek będzie ogólnodostępny dla każdego chętnego, użytkowanie ścieżek oraz miejsc odpoczynku zlokalizowanych wzdłuż tras rowerowych będzie darmowe dla mieszkańców okolicznych miast, jak i dla osób przybyłych. Gmina nie będzie pobierała opłat za udostępnienie nowo wybudowanej drogi rowerowej. Gmina nie ma w planach prowadzenia działalności gospodarczej w obrębie wybudowanych tras rowerowych (np.: dzierżawy gruntu pod stoiska gastronomiczne, czy sprzedaż miejsca reklamowego). Gmina nie będzie podejmowała działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT z wykorzystaniem wytworzonego w ramach Projektu majątku. Realizacja Projektu stanowi nieodpłatne wykonanie na rzecz lokalnej społeczności zadania własnego gminy wskazanego w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
W toku procedury pozyskania dofinansowania Gmina została zobowiązana do przedłożenia interpretacji indywidualnej potwierdzającej brak prawa do odliczenia VAT w stosunku do wydatków związanych z realizacją jej części Projektu, tj. budową (…).
Pytanie
Czy Gmina X będzie miała prawo do obniżenia kwotę podatku należnego o kwoty podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki związane z realizacją jej części Projektu (….)?
Państwa stanowisko w sprawie
Gmina planuje realizację inwestycji (…) Powstała w wyniku realizacji tego Projektu infrastruktura będzie ogólnodostępna, podobnie jak chodniki, czy tereny zieleni miejskiej. Taki stan faktyczny wskazuje, że efekty realizowanej inwestycji wykorzystywane będą wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu VAT, a tym samym Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia VAT naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług na potrzeby realizacji Projektu. Zgodnie z ogólną zasadą zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Z treści tego przepisu wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy odliczenia tego dokonuje podatnik VAT, a nabywane przez niego towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych (a więc czynności, których następstwem jest określenie zobowiązania podatkowego).
Aby Gmina mogła skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winno spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla wymienionych czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Z kolei, w myśl art. 15 ust. 2 tejże ustawy działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Jak stanowi natomiast art. 15 ust. 6 ustawy o VAT: Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Oznacza to, że Gmina będzie uznana za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach tj., gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
Gmina działała w charakterze podatnika VAT wyłącznie w zakresie czynności, które mają charakter cywilnoprawny i mogą stanowić konkurencję na lokalnym rynku. Tylko w tym zakresie czynności Gminy mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
Jak wynika z opisu stanu faktycznego, infrastruktura powstała w wyniku realizacji Projektu będzie nieodpłatnie udostępniona ogółowi użytkowników. Jej budowa będzie stanowiła dla Gminy realizację zadań własnych jednostki samorządu terytorialnego w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb jego mieszkańców w sferze życia codziennego tj. ładu przestrzennego, kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, a także ochrony przyrody. Z uwagi na charakter oraz przeznaczenie Projektu, Gmina nie przewiduje odpłatności z tytułu korzystania z infrastruktury przez mieszkańców, w konsekwencji czego nie uzyska ona żadnych przychodów podlegających opodatkowaniu VAT. Z założeń projektu wynika, że efekty inwestycji wykorzystywane będą wyłącznie do czynności niepodlegających VAT. Zatem wydatki wynikające z otrzymanych faktur dokumentujących koszty wybudowania ścieżek rowerowych nie będą w żaden sposób powiązane z czynnościami opodatkowanymi. Gmina X nie będzie zatem miała możliwości odzyskania podatku VAT w Projekcie. Infrastruktura dróg rowerowych wytworzona w ramach Projektu nie dotyczy czynności opodatkowanych, a więc Projekt nie spełnia przesłanki określonej w art. 86 ustawy o VAT. W związku z tym Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Podstawowe zasady odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. Zgodnie z tym przepisem:
W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy:
Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Natomiast stosownie do art. 88 ust. 4 ustawy:
Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
Jak wynika z cytowanych wyżej przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego.
Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
Podkreślić należy, że ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy.
Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
W świetle zapisów art. 15 ust. 1 ustawy:
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Stosownie do treści art. 15 ust. 6 ustawy:
Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 662):
Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Stosownie do art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Katalog zadań własnych gminy został określony w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Z opisu wynika, że obecnie przystępują Państwo do realizacji projektu w ramach (…).
Przedsięwzięcie obejmuje dwa zadania inwestycyjne: w ramach zadania wdrażanego przez (…) przewiduje się zakup (…) (…) oraz opracowanie (...). Gmina X będzie natomiast odpowiedzialna za budowę (…). W ramach zadania poniesione będą koszty dokumentacji technicznej, wykupu gruntu niezbędnego do realizacji zadania, robót budowlanych oraz nadzoru inwestorskiego i autorskiego.
Budowa (…) dróg rowerowych będzie się odbywać na terenie miasta X w trzech lokalizacjach:
1.(…) droga rowerowa nr (…), odcinek nr (…) relacji (…).
2.(…) droga rowerowa nr (…), odcinek nr (…) relacji (…)
3.(…) droga rowerowa nr (…), odcinek nr (…) relacji (…).
Faktury dokumentujące wydatki związane z realizacją Projektu w zakresie robót budowlanych będą wystawiane na Gminę jako beneficjenta i realizatora części Projektu na swoim terenie.
Państwa wątpliwości dotyczą prawa do obniżenia kwotę podatku należnego o kwoty podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki związane z realizacją Państwa części Projektu (…).
Jak wskazano na wstępie, odliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będą spełnione, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – towary i usługi nabywane w ramach realizacji Państwa części Projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Jak sami Państwo bowiem wskazali, wytworzony w ramach Projektu majątek będzie ogólnodostępny dla każdego chętnego, użytkowanie ścieżek oraz miejsc odpoczynku zlokalizowanych wzdłuż tras rowerowych będzie darmowe dla mieszkańców okolicznych miast, jak i dla osób przybyłych. Gmina nie będzie pobierała opłat za udostępnienie nowo wybudowanej drogi rowerowej. Gmina nie ma w planach prowadzenia działalności gospodarczej w obrębie wybudowanych tras rowerowych (np.: dzierżawy gruntu pod stoiska gastronomiczne, czy sprzedaż miejsca reklamowego). Gmina nie będzie podejmowała działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT z wykorzystaniem wytworzonego w ramach Projektu majątku.
Ponadto wskazali Państwo, że realizacja projektu stanowi nieodpłatne wykonanie na rzecz lokalnej społeczności zadania własnego gminy wskazanego w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Skoro więc nabędą Państwo towary i usługi związane z realizacją projektu w ramach wykonywania zadań własnych, to zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy, w zakresie realizacji tego zadania nie będą Państwo działali jako podatnik podatku od towarów i usług.
W konsekwencji, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, oraz z uwagi na to, że nie będą Państwo działali jako podatnik od towarów i usług, nie będą mieli Państwo prawa do odliczenia podatku VAT w trybie art. 86 ust. 1 ustawy.
Podsumowując, stwierdzam, że nie będzie Państwu przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwoty podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki związane z realizacją Państwa części Projektu (…).
Tym samym Państwa stanowisko jest prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Państwa i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany z przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w złożonym wniosku.
Jednocześnie stosownie do art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, na wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną). Zatem zaznaczam, że ta interpretacja dotyczy tylko Państwa i nie wywołuje skutków podatkowych dla Lidera w ww. Projekcie.
W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego, jak również w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan faktyczny, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r., poz. 622).
Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1)z zastosowaniem art. 119a;
2)w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3)z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa.


