Jak ustalić prawo do nagrody jubileuszowej pracownika samorządowego po przeliczeniu stażu pracy

PROBLEM

Pracownik (konserwator w publicznej szkole podstawowej) zatrudniony od 1 sierpnia 2017 r. na dzień 1 stycznia 2026 r. posiadał udokumentowany staż pracy wynoszący 36 lat 9 miesięcy i 1 dzień. Nagroda jubileuszowa za 35 lat pracy została wypłacona 31 marca 2024 r. Po dostarczeniu zaświadczenia z ZUS dokumentującego okres prowadzenia działalności gospodarczej – obejmującego zarówno okresy składkowe, jak i okresy pobierania zasiłku chorobowego z ubezpieczenia chorobowego, za które składki nie były opłacane – łączny staż pracy na dzień 1 stycznia 2026 r. wyniósł 49 lat i 1 dzień. Jak należy postąpić w kwestii „przestrzelonych" nagród jubileuszowych? Czy prawidłowo zaliczono do stażu pracy okresy, w których pracownik prowadził działalność gospodarczą, lecz nie opłacał składek ze względu na chorobę?

RADA

Pracownik powinien otrzymać nagrodę za 45-lecie pracy. Ponieważ na dzień 1 stycznia 2026 r. brakuje mu do nabycia prawa do nagrody za 50-lecie pracy mniej niż 12 miesięcy, nagroda za 45-lecie zostanie wypłacona w pełnej wysokości, a w dniu nabycia prawa do nagrody za 50-lecie – jedynie różnica między kwotą nagrody za 50-lecie a kwotą nagrody za 45-lecie. Okresy pobierania zasiłku chorobowego podczas prowadzenia działalności gospodarczej zostały prawidłowo zaliczone do stażu pracy.

UZASADNIENIE

Pracownicy szkół niebędący nauczycielami podlegają przepisom o pracownikach samorządowych, w zakresie nagród jubileuszowych stosuje się zatem do nich rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (dalej: rozporządzenie płacowe).

Regulacja przejściowa zawarta w art. 6 ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (dalej: ustawa nowelizująca) stanowi, że uprawnienia pracownicze wynikające z wliczenia do okresu zatrudnienia okresów, o których mowa w art. 302¹ § 1–7 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (dalej: k.p.), przysługują od dnia nabycia prawa do tych uprawnień, nie wcześniej jednak niż od dnia 1 stycznia 2026 r. – u pracodawcy będącego jednostką sektora finansów publicznych. Powyższa regulacja – co potwierdza resort pracy – nie wyłącza prawa do nagród jubileuszowych, których termin upłynął przed 2026 r. w wyniku uzupełnienia stażu o nowe okresy. W takich przypadkach stosuje się przepisy odrębne zawarte w pragmatykach zawodowych.

Na skutek uzupełnienia dokumentacji pracownik nabył 1 stycznia 2026 r. prawo do nagród jubileuszowych za 40-lecie i 45-lecie pracy. Zgodnie z § 8 ust. 9 rozporządzenia płacowego, jeżeli w dniu wejścia w życie przepisów wprowadzających zaliczalność nowych okresów do stażu pracy upływa termin uprawniający pracownika samorządowego do dwóch lub więcej nagród jubileuszowych, wypłaca mu się tylko jedną nagrodę – najwyższą. W opisanej sytuacji jest nią nagroda za 45-lecie pracy.

Jednocześnie, stosownie do § 8 ust. 10 rozporządzenia płacowego, pracownik dysponuje na dzień 1 stycznia 2026 r. stażem 49 lat i 1 dnia, a zatem prawo do nagrody za 50-lecie nabędzie w ciągu 12 miesięcy od tego dnia. W takiej sytuacji nagrodę niższą (za 45-lecie) wypłaca się w pełnej wysokości, natomiast w dniu nabycia prawa do nagrody wyższej – wyłącznie różnicę między kwotą nagrody za 50-lecie a kwotą nagrody za 45-lecie. Prawo do nagrody nie uległo przedawnieniu, gdyż roszczenie powstało 1 stycznia 2026 r.

Odnośnie do drugiego pytania – zaliczenie do stażu pracy okresów pobierania zasiłku chorobowego podczas prowadzenia działalności jest prawidłowe. Warunkiem wliczenia okresu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej do okresu zatrudnienia – w myśl art. 302¹ § 1 k.p. – jest opłacenie składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe lub wypadkowe. Art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych stanowi przy tym, że za okres opłacania składek uważa się także okres pobierania wynagrodzenia za czas niezdolności do pracy wskutek choroby lub odosobnienia w związku z chorobą zakaźną oraz zasiłków. Niezależnie od powyższego, art. 302¹ § 3 k.p. wprost wskazuje, że do okresu zatrudnienia wlicza się udokumentowane okresy działalności, o których mowa w § 1 i 2 tego artykułu, w których osoba fizyczna nie podlegała ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym na podstawie odrębnych przepisów – co obejmuje również okresy pobierania zasiłku chorobowego i opiekuńczego, za które składki nie są opłacane. Stanowisko to potwierdził resort pracy (stanowisko MRPiPS z 21 stycznia 2026 r., wydane w odpowiedzi na zapytanie DGP): okresy, w których osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą lub osoba współpracująca pobierała zasiłek chorobowy, świadczenie rehabilitacyjne lub zasiłek opiekuńczy, a za które nie były opłacane składki na ubezpieczenia, podlegają wliczeniu do stażu pracy na podstawie art. 302¹ § 3 k.p.

Marek Rotkiewicz

prawnik specjalizujący się w prawie pracy. Autor i współautor kilkudziesięciu książek z tego zakresu, w tym kilku komentarzy oraz autor ponad 4000 artykułów. Wykładowca na licznych szkoleniach (przeprowadzonych ponad 6000 godzin szkoleniowych)