Postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 3 czerwca 2026 r., sygn. II SA/Gd 930/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędzia WSA Wojciech Wycichowski Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 czerwca 2026 r. sprawy ze skargi K. K. Kamińskiej na uchwałę nr XLI/376/2009 Rady Gminy Szemud z dnia 10 listopada 2009 r. w sprawie zmiany uchwały Nr LVI/465/2006 Rady Gminy Szemud z dnia 25 października 2006 r. dotyczącej uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentów wsi [...] gmina S. postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej K. K. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie

K. K. (dalej jako: "strona", "skarżąca"), reprezentowana przez pełnomocnika zawodowego, zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uchwałę Rady Gminy Szemud (dalej jako: "Rada", "organ") z dnia 10 listopada 2009 r. nr XLI/376/2009 w sprawie zmiany uchwały nr LVI/465/2006 Rady Gminy Szemud z dnia 25 października 2006 r. dotyczącej uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentów wsi Bedargowo, Bojano, Częstkowo, Dobrzewino, Donimierz, Głazica, Jeleńska Huta, Kamień, Kieleńska Huta, Kielno, Koleczkowo, Kowalewo, Leśno, Łebieńska Huta, Łebno, Przetoczyno, Rębiska, Szemud, Szemudzka Huta. Warzno, Zęblewo gmina Szemud (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2009 r., Nr 166, poz. 3199) w części, tj. odnośnie jej § 1 pkt 4. Zaskarżonej uchwale zarzuciła naruszenie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r., poz. 1130 ze zm.; dalej jako: "u.p.z.p.") poprzez sporządzenie planu w skali 1:2000 pomimo tego, że zasadą jest stosowanie skali 1:1000 i pomimo tego, że w sprawie nie zachodził szczególnie uzasadniony przypadek uprawniający zastosowania skali 1:2000. Zarzuciła ponadto naruszenie art. 2 oraz art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. polegające na przekroczeniu przez organ uprawnień planistycznych przez niezgodne z zasadą równości ograniczenie prawa własności nieruchomości, odnośnie możliwości zagospodarowania nieruchomości w przypadku wybudowania (zamiaru wybudowania) na nich domu jednorodzinnego w zabudowie bliźniaczej oraz domu jednorodzinnego w zabudowie wolnostojącej (większe ograniczenia w przypadku wybudowania domu jednorodzinnego w zabudowie wolnostojącej). Dodatkowo podniosła zarzut naruszenia § 3 ust. 1, § 6, § 25 ust. 1 oraz § 84 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 283 ze zm.; dalej jako: "r.z.t.p.") w zw. z § 143 r.z.t.p. poprzez takie sformułowanie 1 ust. 4 zaskarżonej uchwały, który powoduje niejasności co do intencji Rady Gminy Szemud odnośnie tego, czy ograniczenia dotyczące intensywności zabudowy tam zawarte dotyczą tylko domów jednorodzinnych w zabudowie wolnostojącej czy również domów jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej.