opinia

Zlecenie w etat. Idea dobra, ale do dopracowania

Konflikt między MRPiPS a pracodawcami w sprawie kompetencji organów PIP do ustalania istnienia stosunku pracy wszedł w nową fazę. Zgodnie z najnowszym projektem ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy inspektorzy zyskaliby m.in. uprawnienie do wydawania pracodawcom poleceń z nakazem przekształcenia niezgodnych z prawem umów prawa cywilnego w umowy o pracę. Przy czym inspektor pracy nie miałby obowiązku wydawania decyzji administracyjnej ustalającej istnienie stosunku pracy, mógłby skierować sprawę do postępowania sądowego.

Polecenie czy wezwanie?

Pomysł jest kierunkowo bardzo sensowny, ale w moim przekonaniu wadliwy legislacyjnie. Przypomnę, że polecenie to akt władztwa publicznego, który co do zasady wydaje się podmiotom hierarchicznie podległym. Dotyczy to także podległości władztwu zakładowemu, któremu podlega każdy z nas, przebywając np. na terenie zakładu pracy, szkoły, szpitala czy urzędu. Polecenia wydają także organy stosujące prawo w zakresie utrzymania porządku publicznego w tzw. trybie policyjnym. Z tego m.in. powodu polecenia co do zasady nie podlegają uzasadnieniu i nie można się od nich odwołać.