Zakładowy fundusz świadczeń socjalnych w pytaniach i odpowiedziach

Wstęp

Zakładowy fundusz świadczeń socjalnych w jednostkach sektora publicznego tworzony jest na podstawie tych samych przepisów, które obowiązują pracodawców działających w sektorze prywatnym, tj. ustawy z 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych. Kontrole przeprowadzane w jednostkach samorządu terytorialnego w zakresie tworzenia i gospodarowania środkami zakładowych funduszy świadczeń socjalnych wykazują, że jest to temat budzący wiele wątpliwości, dotyczących zwłaszcza zasad planowania wydatków z tytułu odpisów na fundusz, dopuszczalnych celów, na jakie mogą być wydatkowane jego środki, kryteriów podziału tych środków pomiędzy osoby uprawnione oraz zasad odpowiedzialności za nieprawidłowe ustalanie wysokości odpisów na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych i przeznaczanie jego środków na inne cele niż ustawowe.

Przedmiotem tego Poradnika jest omówienie najczęstszych problemów pojawiających się w państwowych i samorządowych jednostkach organizacyjnych w związku z tworzeniem i dysponowaniem funduszem, ze szczególnym uwzględnieniem specyfiki prowadzenia ich gospodarki finansowej, wynikającej z unormowań ustawy o finansach publicznych. Z Poradnika można m.in. dowiedzieć się w tym zakresie:

● czy zarząd może zadecydować o obowiązkowym połączeniu zakładowych funduszy świadczeń socjalnych wszystkich jednostek budżetowych utworzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego,

● czy samorządowa jednostka budżetowa zatrudniająca mniej niż 20 pracowników może zrezygnować z tworzenia zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, jeśli zapewni swoim pracownikom objęcie opieką socjalną przez inną jednostkę organizacyjną macierzystej jednostki samorządu terytorialnego,

● czy instytucja kultury może stosować mieszany system udzielania świadczeń socjalnych - czyli tworzyć zakładowy fundusz świadczeń socjalnych przeznaczony wyłącznie na udzielanie pożyczek na cele mieszkaniowe, a zamiast innych świadczeń - wypłacać pracownikom świadczenie urlopowe,