Wyrok NSA z dnia 6 marca 2018 r., sygn. II OSK 1190/16

Wodne prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska /spr./ Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 2748/15 w sprawie ze [...] Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 stycznia 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 2748/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lipca 2015 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją z [...] marca 2015 r. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta P. z [...] października 2014 r. o umorzeniu postępowania dotyczącego stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego udzielonego P. Z. B. w P. przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w decyzji z [...] sierpnia 1978 r.

Decyzją z [...] lipca 2015 r. Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, po rozpatrzeniu odwołania [...] Spółka z o.o., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ II instancji wskazał, że analizowana pod kątem wygaśnięcia decyzja dotycząca udzielenia P. Z. B. w P. pozwolenia wodnoprawnego została wydana na podstawie przepisów ustawy Prawo wodne z 24 października 1974 r. (Dz. U. Nr 38, poz. 230), zgodnie z którym pozwolenie wodnoprawne wydawało się w okresie obowiązywania tego aktu na czas oznaczony (art. 21 ust. 1). W przypadku, gdy pozwolenie takie zostało wydane na okres powyżej 20 lat, wówczas zastosowanie znajduje art. 11 ustawy z 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 130, poz. 1087, ze zm.). Zgodnie z tym przepisem pozwolenia wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód inne niż korzystanie do celów rybackich, wydane na okres dłuższy niż 20 lat, wygasają po upływie 20 lat od dnia, w którym decyzje o wydaniu tych pozwoleń stały się ostateczne. Jednocześnie w myśl art. 138 ust. 1 ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 145 ze zm.) stwierdzenie wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego następuje z urzędu lub na wniosek strony, w drodze decyzji. Z uwagi na fakt, że analizowane pozwolenie zostało wydane w 1978 r., wskazany w ww. ustawie termin 20 lat niewątpliwie już upłynął, zatem organ miał podstawy do prowadzenia przedmiotowego postępowania. W związku z tym - w ocenie organu II instancji - umorzenie postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia rozstrzygnięcia dotyczącego udzielenia przedmiotowego pozwolenia stanowiło rażące naruszenie prawa, co jest przesłanką stwierdzenia nieważności decyzji wynikającą z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.