Wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2020 r., sygn. I OSK 4111/18

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej F. S. i A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 2414/17 w sprawie ze skargi F. S. i A. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 6 lutego 2018 r. oddalił skargę F. S. i A. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] 2017 r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] 2015 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta O. z [...] 1982 r. zezwalającej Zakładowi Energetycznemu w O. na czasowe zajęcie gruntów w celu przeprowadzenia remontu kapitalnego linii energetycznych 110kV w Z., w części dotyczącej działek nr [...] i nr [...], położonych w obrębie ewidencyjnym [...] m. O., stanowiących własność F. S.

W skardze kasacyjnej wniesionej od powyższego wyroku F. S. i A. S., reprezentowani przez radcę prawnego, zaskarżając wyrok ten w całości podnieśli następujące zarzuty:

I. Naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez to, że Sąd I instancji dokonał niewłaściwej oceny kontroli błędnego zastosowania i błędnej wykładni przepisów prawa materialnego przez organy administracji publicznej (w szczególności zaś Ministra), tj. naruszenie:

1) art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (aktualnie: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: p.p.s.a.) w zw. z art. 61 ust. 2 ustawy z dnia 25 stycznia 1958 r. o radach narodowych (Dz. U. z 1975 r. Nr 26, poz. 139, ze zm.) w zw. z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 sierpnia 1977 r. w sprawie określenia rodzajów spraw należących do administracji państwowej, które z upoważnienia terenowych organów administracji państwowej mogą załatwiać kierownicy terenowych zjednoczeń, przedsiębiorstw, zakładów i instytucji (Dz. U. Nr 27, poz. 115, ze zm.) w wyniku uznania, że na podstawie powołanych przepisów prawa Zastępca Kierownika Miejskiego Zarządu Gospodarki Terenami w O. był upoważniony do wydawania decyzji objętych wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji; co było skutkiem błędnego odkodowania normy prawnej przez Sąd, albowiem skupił się jedynie na części normy prawnej odnoszącej się jedynie do przepisu rangi ustawowej z pominięciem zupełnie rozporządzenia;