Wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2023 r., sygn. I OSK 2775/19

Zastosowanie przepisów art. 214b ust. 1 i ust. 2 u.g.n., wprowadzonych przez nowelizację ustawy o gospodarce nieruchomościami z 25 czerwca 2016 r., ma na celu umożliwienie zakończenia postępowań administracyjnych wszczętych wnioskami złożonymi w oparciu o przepisy dekretu z 26 października 1945 r., w których wnioskodawcy od momentu ich złożenia nie kontaktowali się w żaden sposób z organem prowadzącym postępowanie, co daje organowi możliwość umorzenia postępowania dekretowego, a skutek taki uzależniony jest od aktywności strony.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk (spr.) Sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant starszy asystent sędziego Anna Kuklińska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. W., J. L., D. L. i J. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 maja 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 254/19 w sprawie ze skarg Prokuratora Prokuratury Regionalnej w [...] oraz K. W., J. L., D. L. i J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 16 maja 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 254/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej również: Sąd I instancji/Sąd Wojewódzki) oddalił skargi wniesione przez Prokuratora Prokuratury Regionalnej w [...] (dalej również Prokurator) oraz K. W., J. L., D. S. i J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej również: Kolegium) z [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzja Kolegium wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.

Położona w [...] przy ul. [...] nieruchomość o pow. [...] m2 , ozn. hip. jako " [...] " [...] , plac [...] , objęta była działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. - o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze miasta stołecznego Warszawy (Dz.U. Nr 50, poz. 279) i z dniem jego wejścia w życie grunt tej nieruchomości przeszedł na własność Gminy m.st. Warszawy, a w dalszej kolejności (po zniesieniu gmin) rzecz Skarbu Państwa. Stanowiła ona własność W. L., która wnioskiem z 12 lutego 1949 r. wystąpiła o przyznanie do niej, w trybie art. 7 dekretu, prawa własności czasowej. Wniosek ów do wejścia wżycie ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. z 2016 r. poz. 1271) pozostawał nie rozpoznany. Wnioskodawczyni zaś, ani jej spadkobiercy nie wykazywali w sprawie żadnej aktywności. Przywołana z kolei ustawa nowelizująca wprowadziła do ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2015 r. poz. 782 ze zm., przywoływanej dalej jako: "u.g.n.") art. 214b, przewidujący umorzenie postępowania w sprawach dotyczących rozpoznania wniosków dekretowych jeżeli nie jest możliwe ustalenie stron postępowania lub ich adresów. Co ma miejsce w sytuacji gdy organ wezwał wnioskodawcę oraz jego ewentualnych następców prawnych do uczestnictwa w postępowaniu przez ogłoszenie, a w sprawie nie wpłynęło żadne inne pismo pochodzące od strony oprócz wniosku i w terminie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia nikt nie zgłosił swych praw albo zgłosiwszy je, nie udowodnił ich w terminie kolejnych trzech miesięcy lub nie wskazał swego adresu (ust. 1 i 2 art. 214b). Aktualnie ww. nieruchomość stanowi własność komunalną i wchodzi w skład: części działki nr [...] z obrębu [...] .