Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 kwietnia 2007 r., sygn. II SA/Go 120/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz, Sędziowie Asesor WSA Joanna Brzezińska (spr.), Sędzia WSA Ireneusz Fornalik, Protokolant Sekretarz sądowy Monika Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi Powiat na Wojewoda z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie Stwierdzenie nieważności uchwały w sprawie treminu wyborów Oddalono skargę

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] Wojewoda stwierdził nieważność uchwały nr I/4/06 Rady Powiatu z dnia [...] listopada 2006 r. w sprawie ustalenia terminu wyborów wiceprzewodniczących Rady i Zarządu Powiatu, doręczonej mu w dniu 6 grudnia 2006 r.

W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że przedmiotowa uchwała istotnie narusza prawo tj. art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn.zm.), zwanej dalej w skrócie: "ustawą powiatową." oraz § 14 ust. 1, § 15 ust. 1, ust. 2 załącznika do uchwały Nr XXVI/126/01 Rady Powiatu z dnia [...] sierpnia 2001 r. o zmianie uchwały Nr XVII/64/00 z dnia [...] maja 2000 r. w sprawie uchwalenia statutu Powiatu (Dz.Urz.Woj. Nr 80, poz. 593 ze zm.). Powyższą uchwałą Rada Powiatu postanowiła ustalić termin wyborów wiceprzewodniczących Rady i Zarządu Powiatu, przywołując przepis art. 15 ust. 7 ustawy powiatowej, zgodnie z którym na wniosek zarządu lub co najmniej - ustawowego składu rady, przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku, przy czym wniosek taki powinien spełniać wymogi określone w ustępie 1. Organ nadzoru wywiódł, że z protokołu nr [...] z I sesji Rady Powiatu wynika, że wniosek o zwołanie kolejnej sesji rady Powiatu został złożony przez klub radnych. Tym samym rada uznała, że zachodzi jedna z ustawowo wymaganych przesłanek uprawniających ją do podjęcia przedmiotowego aktu. Jednakże w opinii Wojewody Rada Powiatu nie miała w ogóle kompetencji do podjęcia przedmiotowej uchwały, gdyż reguluje ona kwestię zwołania sesji, tj. prawa przysługującego wyłącznie przewodniczącemu Rady. Wojewoda wskazał, że zgodnie z przepisem art. 15 ust. 1 i 7 ustawy powiatowej, sesje zwołuje przewodniczący rady. Pod pojęciem "zwołania" sesji należy natomiast rozumieć działania mające na celu przekazanie radnym informacji m.in. o miejscu, terminie i programie sesji. Nadto organ nadzoru podniósł, że także w myśl § 15 ust. 2 załącznika do uchwały Nr XXVI/126/01 Rady Powiatu z dnia [...] sierpnia 2001 r. o zmianie uchwały Nr XVII/64/00 Rady Powiatu z dnia [...] maja 2000 r. w sprawie uchwalenia statutu Powiatu, to przewodniczący władny jest do zawiadomienia wszystkich radnych o miejscu, dacie i godzinie rozpoczęcia sesji. Tymczasem takie informacje znalazły się w treści uchwały podjętej przez radę Powiatu na sesji w dniu [...] listopada 2006 r. W tej sytuacji organ nadzoru stwierdził, że ustalając termin wyborów wiceprzewodniczących Rady i Zarządu Powiatu, Rada Powiatu przekroczyła zakres przyznanych jej kompetencji, wkraczając tym samym w materię zastrzeżoną wyłącznie przez przewodniczącego.