Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 stycznia 2008 r., sygn. II SA/Wr 530/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis, Sędziowie NSA Andrzej Wawrzyniak (sprawozdawca), Asesor WSA Olga Białek, Protokolant Paweł Kysiak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 31 stycznia 2008r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia świadczenia pieniężnego od Spółdzielni B. w J.za rok [...]z tytułu odnoszonych korzyści za korzystanie z urządzeń wodnych służących do odprowadzania wód opadowych z terenu nieruchomości do kanału "M." I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, ze zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz strony skarżącej kwotę 599 (pięćset dziewięćdziesiąt dziewięć) zł tytułem kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta J., po rozpatrzeniu wniosku Spółki Wodno-Ściekowej A. w J. w sprawie świadczenia na rzecz spółki przez osoby niebędące członkami spółki, na podstawie art. 171 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (t.jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019) oraz art. 104 kpa ustalił na rzecz Spółki Wodno-Ściekowej "A. " w J. od Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko - Własnościowej w J. świadczenie pieniężne za rok 2006 w kwocie 11.370,44 zł, wskazując, że wymienioną kwotę należy wpłacić na konto spółki w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia się niniejszej decyzji.

W uzasadnieniu powyższej decyzji organ I instancji podał, że zgodnie z art. 171 ust. 2 Prawa wodnego Spółka Wodno-Ściekowa A. wystąpiła do Starosty J. o ustalenie kwoty świadczeń pieniężnych na rzecz Spółki w roku 2006 ponoszonych przez właścicieli nieruchomości, którzy nie są członkami spółki, a odnoszą korzyści z urządzeń wodnych (rowy otwarte i zabudowane) służących do odprowadzania wód opadowych i roztopowych z terenu ich nieruchomości do kanału "A. ", a następnie do rzeki N. Organ wskazał, iż uchwałą Walnego Zgromadzenia członków spółki ustalono, że stawka świadczenia w 2006 r. od członków i nieczłonków wynosić będzie 4 grosze od metra kwadratowego powierzchni całkowitej nieruchomości, z której są odprowadzane wody opadowe i roztopowe. Wielkość świadczenia obliczono mnożąc powierzchnię przez stawkę (284.261 m- x 4gr = 11.370,44 zł). Starosta J. poinformował, że w przypadku miasta J. a wody opadowe i roztopowe z poszczególnych nieruchomości są odprowadzane do rzeki Nysy Szalonej przy pomocy miejskiej kanalizacji deszczowej składającej się z rowów odkrytych i zabudowanych oraz kanału głównego zwanego "A. ", będących własnością Gminy J. . Wody opadowe i roztopowe z terenów Spółdzielni również są odprowadzane do miejskiej kanalizacji deszczowej. Eksploatacją miejskiej kanalizacji deszczowej, w imieniu Gminy J. , zajmuje się utworzona przez Gminę wspólnie z innymi podmiotami, w oparciu o art. 165 ust. 1 Prawa wodnego, Spółka Wodno-Ściekowa "A. ". Organ I instancji wskazał, że środki uzyskane w formie składek od członków spółki oraz świadczenia pieniężne ustalane corocznie decyzją Starosty J. skiego od podmiotów nie będących członkami spółki, służą do utrzymywania i konserwacji miejskiej kanalizacji deszczowej. Starosta zaznaczył, iż zgodnie z przepisami Prawa wodnego, na właścicielach nieruchomości spoczywa obowiązek utrzymywania i konserwacji własnych urządzeń służących do ujmowania i odprowadzania wód opadowych z jego terenu jak: wpusty, kratki ściekowe oraz własne przyłącza.