Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2009 r., sygn. IV SA/Wa 738/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi Spółdzielni [...] "R." z siedzibą w S. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zakazów w przedmiocie poboru kruszywa ze złoża naturalnego - oddala skargę -

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2006 r., nr [...] Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. po rozpatrzeniu wniosku Spółdzielni ,,R". odmówił zwolnienia z zakazów wynikających z art. 82 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r., Nr 239, poz. 2019 ze zm.) w przedmiocie poboru kruszywa ze złoża naturalnego S., na lewym brzegu rzeki R. w km [...], w miejscowości S..

Na skutek odwołania Spółdzielni ,,R." Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej decyzją z dnia [...] października 2007 r., nr [...] uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Następnie Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. decyzją z dnia [...] października 2008 r., nr [...] ponownie odmówił zwolnienia z ww. zakazów wynikających z art. 82 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż przedmiotowa działka, na której planuje się inwestycję znajduje się w całości w strefie zalewu wodami rzeki R. o prawdopodobieństwie przewyższenia Q5%, a nawet Q10% (linia zalewu wodą o prawdopodobieństwie przewyższenia p=5% nakłada się częściowo na linię zalewu wodą o prawdopodobieństwie przewyższenia p=10%) wg opracowania: Studium określające granice obszarów bezpośredniego zagrożenia powodzią dla terenów nieobwałowanych w zlewni W., na podstawie którego Gmina S. ustanowiła w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obszar bezpośredniego zagrożenia powodzią obejmujący przedmiotowy teren. Wzdłuż rzeki prowadzona jest basenowa eksploatacja kruszywa. Brak właściwego filara może w konsekwencji doprowadzić do dewastacji koryta rzeki. Potwierdzają to ostatnie wezbrania i wynikające z nich powodzie, powodujące zniszczenia brzegów oraz przekierowania rzek do basenów eksploatacyjnych. Teren na którym ma być prowadzona eksploatacja kruszywa znajduje się w bardzo specyficznych warunkach. Dookoła złoża S. znajdują się tereny, na których działalność górnicza została już zakończona (obszary górnicze: S. i S.) oraz teren czynnego zakładu (eksploatacja złoża S.). Obszary te zostały obniżone i może to