Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 lutego 2016 r., sygn. II SA/Łd 670/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia NSA Anna Stępień Sędziowie: Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.) Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant: Sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2016 r. przy udziale - sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a." - oraz art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz.U. z 2014r., poz. 518) powoływanej także jako: "u.g.n." - utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy L. z dnia [...], znak: [...], w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej w kwocie 11.940,-zł. z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, położonej w miejscowości C., oznaczonej w rejestrze gruntów jako działka nr 507 o pow. 31.722 m2 i dz. nr 508/11 o powierzchni 17.043 m2 w następstwie jej podziału na działki nr od 507/1 do 507/6 i od nr 508/12 do 508/25 i zobowiązaniu Z. K. jako właściciela dzielonej nieruchomości do jej zapłaty.

W uzasadnieniu orzeczenia Kolegium przytoczyło treść art. 98a ust. 1 i 1a, art. 149, art. 152 ust. 1-3, art. 153 i art. 156 ust. 1 u.g.n., a także przepisy § 4 ust. 3, ust. 4 i § 56 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz.U. nr 207, poz. 2109 ze zm.) - zwanego dalej: "rozporządzeniem" - a następnie wyjaśniło zasady ustalania opłaty adiacenckiej w związku ze wzrostem wartości nieruchomości na skutek jej podziału. Organ odwoławczy wskazał, że nieruchomość położona w miejscowości C., oznaczona w rejestrze gruntów jako działka nr 507 o pow. 31.722 i jako działka nr 508/11 o powierzchni 17.043 m2 (przed podziałem) stanowiła własność Z. K.. Decyzją z dnia [...] nieruchomość ta została podzielona na działki o numerach od 507/1 do 507/6 i od 508/12 do 508/25. Decyzja ta stała się ostateczna z dniem [...]. Organ II instancji podkreślił również, że uchwałą Rady Gminy nr [...] (Dz.Urz. Woj. Łódzkiego z [...]., nr [...], poz. [...]) z dnia [...] wprowadzono na terenie gminy stawkę procentową opłaty adiacenckiej na poziomie 30% różnicy pomiędzy wartością jaką nieruchomość uzyskała po podziale i przed podziałem. Organ I instancji ustalił opłatę adiacencką na podstawie operatu szacunkowego, sporządzonego w dniu [...] przez rzeczoznawcę majątkowego B. P., która wyceniła, iż wzrost wartości obydwu szacowanych nieruchomości stanowi łącznie kwotę 39.800,00 zł, co przy zastosowaniu 30% procentowej stawki opłaty adiacenckiej daje kwotę 11.940,00 zł (opłata adiacencka).