Wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 lipca 2017 r., sygn. I SA/Łd 458/17

Podatkowe postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Janicki (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Porczyńska Sędzia WSA Tomasz Adamczyk Protokolant: St. sekretarz sądowy Dominika Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2017 r. sprawy ze skargi T. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. obecnie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. nr UNP: [...] [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej określającej zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2010 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Skarbowej w Ł., zaskarżonym postanowieniem z [...] r. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł.- Ś. z [...] r., którym nadano rygor natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. z [...] r., określającej T. W zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2010 r.

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ wskazał, że decyzją z [...] r., Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. określił T. W. zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2010 r. Postanowieniem z [...] r. Naczelnik Urzędu Skarbowego Ł. - Ś. nadał wymienionej decyzji nieostatecznej rygor natychmiastowej wykonalności, wskazując jako podstawę prawną podjętego rozstrzygnięcia przepisy art. 239b § 1 pkt 4 i § 2 o.p.

Organ odwoławczy zauważył, że postępowanie wszczęte odwołaniem od decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. z dnia [...] r., określającej T. W. zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2010 r. zostało zakończone wydaniem przez Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. ostatecznej decyzji w toku postępowania administracyjnego z 30 grudnia 2016 r., utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora UKS z dnia [...] r.

Organ zaznaczył, że instytucja nadania rygoru natychmiastowej wykonalności, uregulowana w Rozdziale 16a w Działu IV ustawy Ordynacja podatkowa, odnosi się do nieostatecznej decyzji organu pierwszej instancji, a ewentualne nadanie rygoru tej decyzji następuje do czasu rozpoznania przez organ drugiej instancji odwołania od tej decyzji, tj. do zakończenia postępowania odwoławczego decyzją ostateczną. Nadanie zatem rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji organu pierwszej instancji ma charakter czasowy i jest ściśle związane z decyzją nieostateczną, bowiem odnosi swój skutek wyłącznie do czasu wydania decyzji przez organ odwoławczy, mającej przymiot decyzji ostatecznej. Organ stwierdził, że nie jest regułą, że rozstrzygnięcie odwołania ostateczną decyzją wymiarową skutkuje bezprzedmiotowością postępowania zażaleniowego w sprawie rygoru, jaki nadano decyzji organu pierwszej instancji, będącej przedmiotem odwołania. Wskazał na istotę skutków materialnoprawnych dla strony postępowania, jakie wywołuje niejednokrotnie wydane postanowienie o nadaniu rygoru, dotyczących egzekucji należności wynikających z decyzji nieostatecznej, w tym przerwanie biegu terminu ich przedawnienia. Stąd też, w ocenie organu istotna i niezbędna jest kontrola merytoryczna przez organ zażaleniowy postanowień rygorowych w kontekście prawidłowości zastosowania art. 239b o.p.