Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 lipca 2018 r., sygn. IV SA/Wa 732/17

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędziowie sędzia del. SO Aleksandra Westra, sędzia WSA Anita Wielopolska, Protokolant ref. staż. Magdalena Dębska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2018 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...].01.2017 r. nr [...] Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] (zwany dalej Dyrektorem RZGW) utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] (zwanego dalej Starostą) z dnia [...].09.2016 r. nr [...], którą Gminie [...] udzielono pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie studni chłonnych w ilości [...] szt., zlokalizowanych na działkach o nr [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] obręb geod. [...], gm. [...] w projektowanym pasie drogowym ul. [...] w [...] oraz na wprowadzanie wód opadowych i roztopowych do ziemi z terenu zlewni projektowanej ulicy [...] za pośrednictwem studni chłonnych. Stan niniejszej sprawy, ustalony przez Organy obu instancji, przedstawia się następująco.

W trakcie tego postępowania administracyjnego wpłynęło do Starosty pismo E. S., pełnomocnika Pani A. S.(właścicielki działki nr [...]), w którym podniosła, że sposób realizacji inwestycji drogowej będzie związany z koniecznością wycięcia ponad dwudziestu stuletnich drzew oraz podkreśliła nieprawidłowość polegającą na budowie pasa drogowego w sposób obciążający tylko nieruchomości położone po jednej stronie ulicy, a chroniący nieruchomości usytuowane po jej drugiej stronie. Budowa przedmiotowych urządzeń wodnych wg Strony determinuje też przebieg ulicy. Udzielając niniejszego pozwolenia wodnoprawnego Starosta wyjaśnił, że przedsięwzięcie jest realizowane w oparciu o ustawę z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2015r. poz. 2031). Odniósł się do treści pisma E. S. i wyjaśnił, że zarzuty nie są związane z postępowaniem o wydanie pozwolenia wodnoprawnego, które nie rozstrzyga o lokalizacji i przebiegu drogi, lecz zgodnie z ustawą Prawo wodne reguluje sprawy związane z kształtowaniem, korzystaniem i ochroną zasobów wodnych. Podał, że eksploatacja urządzeń, zgodnie z warunkami pozwolenia, zapewni spełnienie wymagań określonych w § 21 ust. 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2014 r. w sprawie warunków jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1800), a zebrany materiał w sprawie świadczy o tym, że nie doszło do naruszenia warunków określonych w art. 125 ustawy Prawo wodne. Rozpatrując odwołanie wniesione od tej decyzji Starosty, Dyrektor RZGW podzielił stanowisko I. instancji, że przedmiotem tego pozwolenia wodnoprawnego jest wykonanie urządzeń wodnych - studni chłonnych oraz szczególne korzystanie z wód tj. wód opadowych i roztopowych wprowadzanych do ziemi z terenu zlewni projektowanej ulicy [...] za pośrednictwem projektowanych studni chłonnych. Rozstrzygnięcie to w całości uwzględniło żądania Wnioskodawcy, a warunki pozwolenia - zdaniem Dyrektora RZGW - zostały sformułowane w sposób jasny i precyzyjny. Wobec tego rozstrzygnięcie Organu I. instancji było - w ocenie Organu odwoławczego - prawidłowe, zarówno z punktu widzenia zgodności z prawem, jak i pod względem celowości.