Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Gl 1496/19

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant st. sekretarz sądowy Magdalena Strzałkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Herby z dnia 11 września 2018 r. nr XXXI/307/18 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Herby 1. stwierdza nieważność § 8, § 13 pkt 2 i § 20 ust. 3 załącznika zaskarżonej uchwały; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

W złożonej na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 9 marca 1990 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm., dalej też jako u.s.g.) oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, zwanej dalej ustawą p.p.s.a.) skardze do sądu administracyjnego Wojewoda Śląski (dalej też jako Wojewoda lub organ nadzoru) wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały

Nr XXXI/307/18 Rady Gminy Herby (dalej jako Rada Gminy) z dnia 11 września 2018 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Herby, dalej jako "uchwała" - w całości, jako sprzecznej z art. 19 ust. 5 pkt 2, pkt 4, pkt 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1437 ze zm.), dalej jako "ustawa", w związku z art. 2 i art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.

W uzasadnieniu podniósł, że na sesji w dniu 11 września 2018 r. Rada Gminy Herby przyjęła uchwałę Nr XXXI/307/18 w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Herby. Załącznik do uchwały stanowi: Regulamin Dostarczania Wody i Odprowadzania Ścieków Obowiązujących na terenie Gminy Herby (dalej jako Regulamin). W podstawie prawnej uchwały powołano przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 19 ust. 1-3 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Zgodnie z treścią art. 19 ust. 1 ustawy rada gminy uchwala regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków, który zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy jest aktem prawa miejscowego. Ściśle określony zakres spraw, które mogą być przedmiotem unormowania podejmowanej w tym przedmiocie uchwały określa art. 19 ust. 5 ustawy zgodnie z którym regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków określa prawa i obowiązki przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego oraz odbiorców usług, w tym: