Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 22 września 2020 r., sygn. II SAB/Rz 40/20

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa /spr./ Sędziowie WSA Marcin Kamiński WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 22 września 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto [...] na bezczynność Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego na korzystanie z wód I. zobowiązuje Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] do rozpoznania wniosku Gminy Miasto [...] z dnia 27 lutego 2018 r. w terminie 30 dni od dnia zwrotu organowi akt sprawy wraz z prawomocnym orzeczeniem; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [....] na rzecz strony skarżącej Gminy Miasto [...] kwotę 580 zł /słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Gmina Miasto [...] zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie bezczynność Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej także: "Dyrektor") w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego.

Stan sprawy przedstawia się następująco.

We wniosku datowanym na 27 lutego 2018 r. Gmina Miasto [...] wystąpiła do Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] PGW Wody Polskie o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na usługi wodne polegające na odprowadzeniu wód opadowych i roztopowych istniejącymi wylotami kolektorów deszczowych o nr 25, 35, 150, 151, 154, 156, 157, 159, 160, 161, 163, 176, 178, 418, 421, 422 i 423 do potoku [....] oraz wylotu nr 416A do rowu M-1 (dopływu [...]), a w dalszym biegu również do potoku [...]. Do wniosku tego dołączyła operat wodnoprawny i opis prowadzenia zamierzonej działalności, sporządzony w języku nietechnicznym.

W reakcji na powyższe, Dyrektor Zarządu Zlewni - w piśmie z dnia 15 czerwca 2018 r. znak: [...] - działając na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), zwanej dalej "K.p.a." w zw. z art. 398 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 1566 ze zm.), dalej "P.w." wezwał Gminę Miasto [...] do usunięcia braku formalnego uniemożliwiającego wszczęcie postępowania o wydanie decyzji w sprawie pozwoleń wodnoprawnych poprzez wniesienie opłaty za wydanie tych pozwoleń i dołączenie do wniosku potwierdzenia jej wniesienia - w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wezwania. Organ wskazał, że za wydanie pozwolenia wodnoprawnego wnosi się opłatę w wysokości 217 zł tj. za każde pozwolenie wodnoprawne wymienione w decyzji, zgodnie z art. 398 ust. 3 P.w. Dyrektor podkreślił, że jeśli w jednej decyzji wydano co najmniej dwa pozwolenia wodnoprawne, które nie są tożsame rodzajowo, wspomnianą opłatę mnoży się przez liczbę tych pozwoleń, przy czym maksymalna wysokość opłaty nie może przekroczyć 4340 zł.