Wyrok WSA w Kielcach z dnia 7 października 2020 r., sygn. II SA/Ke 731/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Asesor WSA Agnieszka Banach, , po rozpoznaniu w dniu 7 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Powiatu Skarżyskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 29 maja 2020 r. znak: PNK.I.4130.29.2020 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wprowadzenia zakazu używania jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi na zbiorniku wodnym I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; II. zasądza od Wojewody Świętokrzyskiego na rzecz Powiatu Skarżyskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z 29 maja 2020 r. znak: PNK.I.4130.29.2020, Wojewoda Świętokrzyski, na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z. 2019 r. poz. 511, 1815) stwierdził w całości nieważność uchwały nr 156/XX/2020 Rady Powiatu Skarżyskiego z 30 kwietnia 2020 roku w sprawie wprowadzenia zakazu używania jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi na zbiorniku wodnym Rejów w Skarżysku- Kamiennej.

W uzasadnieniu Wojewoda podniósł, że analiza uchwały oraz stanu faktycznego, na podstawie którego została podjęta, wskazują na rażące naruszenie przez Radę art. 116 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2019 r. poz. 1396), dalej "u.p.o.ś" lub prawo ochrony środowiska. Zdaniem organu z treści tego przepisu wynika, że podjęcie przedmiotowej uchwały jest dopuszczalne, jeżeli jest to konieczne do zapewnienia odpowiednich warunków akustycznych na terenach przeznaczonych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, co jest warunkowane wystąpieniem przekroczenia norm hałasu. Z kolei okoliczność ta powinna zostać stwierdzona na podstawie stosownej analizy akustycznej wykonanej przez profesjonalny podmiot. Na koniczność przeprowadzenia pomiaru hałasu wskazuje wyrok WSA w Krakowie z 5 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 151/17.