Dopuszczalność częściowego zaskarżenia decyzji administracyjnej - Wyrok WSA w Kielcach z dnia 13 września 2023 r., sygn. II SA/Ke 413/23

Organ odwoławczy nie może uchylać decyzji organu pierwszej instancji w całości, jeśli odwołanie dotyczy jedynie części decyzji. W sytuacji, gdy decyzja posiada wyodrębnione, samodzielne rozstrzygnięcia, odwołanie może dotyczyć tylko części decyzji, a w pozostałym zakresie decyzja stanie się ostateczna. Organ odwoławczy nie może pogarszać sytuacji prawnej strony odwołującej się, chyba że zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo lub interes społeczny.

Administracyjne postępowanie; Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 września 2023 r. sprawy ze sprzeciwu Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej "PIONIER" w K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2023 r. [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na usunięcie drzewa uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 12 czerwca 2023 r. [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania Spółdzielni Budowlano - Mieszkaniowej "PIONIER" w K. (zwanej dalej "Spółdzielnią") od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta K. z dnia 22 marca 2023 r. znak: [...] w części dotyczącej odmowy zezwolenia na usunięcie 1 sztuki drzewa z gatunku modrzew europejski (Larix decidua) przez Spółdzielnię - uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdyż decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.

Uzasadniając powyższe, Kolegium wskazało, że materialnoprawną podstawę rozstrzygnięcia w tej sprawie stanowiły przepisy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.

o ochronie przyrody (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 916 ze zm.), zwanej dalej "u.o.p.". Organ odwoławczy powołał treść art. 83 ust. 1, ust. 4 oraz art. 83a ust. 1 u.o.p. i wskazał, że organ pierwszej instancji decyzją z 22 marca 2023 r.: