Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Kr 445/22

Wodne prawo

II SA/Kr 445/22 [pic] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi K. i J. W. spółka jawna z siedzibą w S. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z dnia 31 stycznia 2022 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia wodnoprawnego skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 31 stycznia 2022 r. znak KR.RUZ.4210.289.2021.MB utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 3 sierpnia 2021 r. znak KR.ZUZ.2.4210.195.2021.MD odmawiającą udzielenia K.spółka jawna pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzenie do urządzeń kanalizacyjnych, będących własnością W.Sp. z o.o. [...], ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego, pochodzących z terenu K.spółka jawna , w ilości Q ma* s - 0,0014 mł/s, Q śr. dob. - 39,43 mł na dobę, Q dop roczne - 11829 mł/ rok. W uzasadnieniu decyzji organ II instancji streścił przebieg postępowania w sprawie. Dalej wskazano, że zgodnie z art. 399 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne (tekst jednolity Dz. U. z 2021r., poz. 2233 z późn. zm.) "wydania pozwolenia wodnoprawnego odmawia się, jeżeli zakład planujący korzystanie z wód lub wykonanie urządzeń wodnych albo inne działania wymagające pozwolenia wodnoprawnego nie wywiązuje się z wynikających z dotychczas wydanych pozwoleń wodnoprawnych obowiązków". Starosta Chrzanowski na podstawie obowiązującej w dniu wydania decyzji ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (tekst jednolity Dz. U. z 2015r., poz. 469 z późn. zm.), decyzją z dnia 6 października 2016r., znak: OŚR.6341.52.2016.AG.3, udzielił K.spółka jawna , pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych Rejonowego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w [...] (obecnie W.Sp. z o.o.), poprzez Stację Zlewną zlokalizowaną w [...] przy ul. [...], ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska, powstających w procesie uboju i rozbioru drobiu, w ilości Q max h 5, 1 mł/h, Q śr. dob. 42 mł/dobę, Q dop roczne 11520 mł/rok. Art. 128 ust. 1 pkt 9) w/w ustawy stanowi o tym, że: "w pozwoleniu wodnoprawnym ustala się cel i zakres korzystania z wód, warunki wykonywania uprawnienia oraz obowiązki niezbędne ze względu na ochronę zasobów środowiska, interesów ludności i gospodarki, a w szczególności sposób i zakres prowadzenia pomiarów ilości i jakości ścieków wprowadzanych do wód, do ziemi lub do urządzeń kanalizacyjnych albo wykorzystywanych rolniczo, o ile wykraczają one poza wymagania wynikające z przepisów, o których mowa w art. 45 ust. 1 pkt 3 i ust. 2, albo z przepisów odrębnych". W związku z powyższym, w/w decyzją wówczas organ właściwy w sprawach pozwoleń wodnoprawnych, zobowiązał podmiot do nieprzekraczania w ściekach przemysłowych dopuszczalnych wartości stężeń wskaźników substancji zanieczyszczających określonych dla azotu amonowego, azotu azotynowego, fosforu ogólnego oraz węglowodorów ropopochodnych. Starosta Chrzanowski nałożył również na podmiot obowiązek prowadzenia pomiaru oraz rejestracji ilości i jakości odprowadzanych ścieków, a także ustalił miejsce poboru próbek ścieków przemysłowych, tj. osadnik nr 2, stanowiący podczyszczalnię ścieków przemysłowych, zlokalizowany na działce ewidencyjnej [...] A obręb [...]. Użytkownik dotychczasowego pozwolenia wodnoprawnego winien był zatem pobierać próbki ścieków przemysłowych we wskazanym, w w/w decyzji Starosty Chrzanowskiego, miejscu, a także wykonywać badania jakości ścieków przemysłowych w zakresie wskaźników zanieczyszczeń określonym w/w decyzją oraz badania ilości ścieków przemysłowych, które beczkowozem dostarczane były wówczas do stacji zlewnej W.Sp. z o.o. tj. Grupowa Oczyszczalnia Ścieków przy ul. [...]. Przedstawione wyniki badań wskazywały na niewywiązywanie się z obowiązków wynikających z dotychczas obowiązującego pozwolenia wodnoprawnego, ponieważ nie dotyczyły próbek ścieków przemysłowych pobranych w osadniku nr 2, zlokalizowanym na działce ewidencyjnej [...] A. obręb [...] ani też nie były wykonywane w zakresie określonym w/w pozwoleniem wodnoprawnym. Wobec powyższego w ocenie organu zaistniały przesłanki do odmowy wydania pozwolenia wodnoprawnego.