Negatywna opinia WIOŚ nie wiąże starosty

Jestem przedsiębiorcą ubiegającym się o zezwolenie na przetwarzanie odpadów. W trakcie postępowania starosta zwrócił się do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska (WIOŚ) o zaopiniowanie przedsięwzięcia. W inspektoracie dowiedziałem się, że opinia będzie prawdopodobnie negatywna. Czy wyklucza ona możliwość wydania zezwolenia przez starostę?