Zmiana warunków umowy w zamówieniach publicznych

Wykonawca podpisał umowę na realizację zadania publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na "Świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego". Po podpisaniu umowy, ale jeszcze przed rozpoczęciem realizacji zadania zwrócił się z wnioskiem o zmianę warunków umowy w zakresie zmiany klasy autobusów oraz wieku, którymi będzie świadczył usługi. W SWZ oraz w OPZ Zamawiający określił rodzaje klas autobusów, planowane wozokilometry dla każdej klasy, jakimi wykonawca ma świadczyć usługi.

Z 26 sztuk autobusów, Wykonawca wnioskuje o zmianę klasy co do 6 autobusów (z klasy I na klasę II). Autobusy klasy II zapewnią pasażerom lepszą jakość świadczonych usług.

Ponadto Wykonawca wnioskuje o zmianę wieku dysponowania autobusami z nie starszymi niż 12 lat, w każdym roku obowiązywania umowy, na nie starszymi niż 12 lat liczonymi od daty rozpoczęcia świadczenia usług i upływ czasu pozostaje bez wpływu na spełnienie powyższego wymogu.

W umowie Zamawiający dopuścił zmianę umowy na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy pzp w przypadku zaistnienia "dokonania zmiany liczby i klasy taboru niezbędnego do realizacji usług w związku z działaniami organizacyjnymi lub operacyjnymi". Mając na uwadze powyższe:

• czy Zamawiający może dokonać stosownych zmian w umowie, czy jest to niemożliwe?
• czy zmiana klasy i wieku taboru ma charakter istotny (art. 454 ust. 1 pzp)?

Ponadto Wykonawca ma obowiązek przedstawienia wykazu taboru do świadczenia transportu przed rozpoczęciem realizacji zadania. Czy możliwa jest zmiana umowy w przedmiotowym zakresie przed rozpoczęciem zadania i przed terminem złożenia wykazu taboru?