Wystawienie faktury za opłatę za użytkowanie wieczyste

Prosimy o wyjaśnienie, czy starosta ma prawo żądać opłaty za wieczyste użytkowanie gruntów na podstawie wypowiedzenia opłaty rocznej, nie wystawiając uprzednio faktury VAT. Klient podnosi, że nie dokonał należnej opłaty za wieczyste użytkowanie gruntów w 2005 r., bo nie otrzymał faktury.