Opłaty za usługi komunalne

Z orzecznictwa NSA

Opłaty za usługi komunalne

W uchwałach ustalających opłaty za korzystanie z urządzeń zaopatrzenia w wodę i odprowadzanie ścieków do kanalizacji niedopuszczalne jest zawarcie klauzuli warunkującej ich wejście w życie od publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Bardzo ważną kwestią dla odbiorców usług jest sprawa poziomu usług z zakresu użyteczności publicznej. Mimo daleko posuniętej prywatyzacji, gminy niejednokrotnie pozostają faktycznymi monopolistami. W takich sytuacjach niebagatelnym problemem jest ochrona konsumentów, czyli finalnych odbiorców usług, przed nielegalnymi praktykami rynkowymi, a zwłaszcza przed nieuzasadnionym wzrostem cen.

Gminy niejednokrotnie próbują także ustalać ceny metodami administracyjnymi, mimo braku ku temu podstaw. Ogólna podstawa do ustalania cen i opłat za usługi komunalne określona jest w art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej. Ustawa ta nie określa jednak, czy tego typu uchwała jest prawem miejscowym i tym samym pozwala gminie ustalać ceny władczo, bez zgody drugiej strony umowy. Ważne rozstrzygnięcie w tej materii przynosi precedensowy wyrok NSA z 2 sierpnia 2001 r., sygn. akt II SA/Ka 1119/01, niepublikowany.