Czas na współpracę

prof. MICHAŁ KULESZA, współtwórca reformy samorządowej, obecnie wykładowca uniwersytecki i ekspert samorządowy

- Zasady współdziałania władz administracyjnych różnych szczebli to bardzo złożone zagadnienie. Na Zachodzie poświęca się temu bardzo dużo uwagi, u nas - mało, choć wiadomo, że właśnie współdziałanie zwiększa elastyczność systemu zarządzania: może korygować słabości rozdziału zadań publicznych oraz kłopoty wynikające z podziału administracyjnego państwa, z jego sztywności.

O współdziałaniu w samorządzie mówi się zazwyczaj na dwóch płaszczyznach: w układzie poziomym (tu występują przede wszystkim formy publicznoprawne: związki komunalne i porozumienia, ale także różne formy prawa prywatnego, przede wszystkim spółki handlowe i stowarzyszenia gmin) oraz w układzie pionowym, między władzami administracyjnymi różnych szczebli, co w Polsce staje się obecnie jednym z głównych wyzwań stojących przed samorządem, zwłaszcza lokalnym.