Centralizacja rozliczeń VAT w samorządach

PRAKTYCZNY PORADNIK PRACOWNIKA SAMORZĄDOWEGO

Skutkiem orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z 29 września 2015 r. w sprawie C-276/14 jest konieczność łączenia przez jednostki samorządu terytorialnego w swoich rozliczeniach podatku od towarów i usług (VAT) również obrotów wynikających z działalności jednostek budżetowych oraz zakładów budżetowych. Wyrok TSUE ma istotne znaczenie dla JST. Z jednej strony, wprowadza dla nich dodatkowe obciążenia administracyjne związane z centralizacją rozliczeń VAT, z drugiej zaś strony może stanowić podstawę do odzyskania kwot VAT, które nie podlegały odliczeniu zgodnie z wcześniejszą praktyką organów podatkowych. Opracowanie to ma na celu przybliżenie czytelnikom praktycznych aspektów związanych z centralizacją rozliczeń VAT w gminach.

Które jednostki organizacyjne gminy podlegają centralizacji

Wyrok TSUE dotyczył wprawdzie gminnych jednostek budżetowych, jednak na podstawie tezy tego wyroku NSA w poszerzonym składzie siedmiu sędziów podjął 26 października 2015 r. uchwałę (sygn. akt I FPS 4/15), w której uznał, że również zakłady budżetowe nie prowadzą samodzielnie działalności gospodarczej w rozumieniu VAT, a tym samym nie mogą zostać uznane za odrębnych od gminy podatników VAT.